美国的无人机战争及后果

（德国之声中文网）上个月，美国扩大了富有争议的在也门南部和阿富汗、巴基斯坦边界地区的无人机计划。据媒体报道，在最近的14次进攻中，至少有70名可疑的武装伊斯兰分子被打死。空袭是为了兑现奥巴马加强打击基地组织，同时在中东和南亚减少政经代价昂贵的军事行动的竞选承诺。尽管美国2011年12月从伊拉克撤军，并将在2014年正式从阿富汗撤军，但自奥巴马2009年1月上任以来，无人机战争却愈演愈烈。

奥巴马最重要的反恐顾问约翰·布雷南（John Brennan)4月30日在威尔逊国际学者中心(Woodrow Wilson Center for International Scholars) 的一次讲话中首次详细谈到加强无人机计划并称这样的进攻"道德上站得住脚"，"合法"以及"公正"。他说，该计划的基础是国际法中有关自卫的权力以及国会通过的限制可疑的恐怖组织成员，如基地组织或塔利班成员基本权利的授权法案。

布雷南在讲话中说，没有什么方法比远程遥控的空袭更有利于减少平民的风险。我们就如何打击基地恐怖分子做出的决定经过了深思熟虑。我们做了详尽的安排，以避免造成无辜者死亡。"

"从犯罪"

然而，《纽约时报》5月29日的一篇报道披露，官方公布的死亡人数也许是对残酷现实的粉饰。奥巴马富有争议的计算平民死亡人数的方式也许掩盖了真实的数据。《纽约时报》援引一名不愿透露姓名的前情报机构负责人的话说，在统计时，袭击地点所有达到自卫年纪的男子都被视为武装伊斯兰分子，除非有证据证明其无辜。他称之为"从犯罪"。

大赦国际美国分部的反恐专家汤姆·帕克尔（Tom Parker）在接受德国之声采访时表示，该计划实际上将被无人机击中的所有巴基斯坦、索马里、也门或其他阿拉伯背景的成年男子都视为有罪，对无辜的平民和政府认为与武装活动有染的人不加区分。

巴基斯坦的遥控战争

华盛顿方面无法说服巴基斯坦对管辖下部族地区的武装伊斯兰分子展开地面攻势。因此，美国加强了对南北瓦齐里斯坦半自治区的无人机计划。理由是，无人机空中打击能够保护在邻国阿富汗执行使命的盟军免受袭击。

跨党派的华盛顿新美国基金会（New America Foundation in Washington）估计，2004至2012年期间，共有1189人在巴基斯坦死于无人机进攻。其中80%是在奥巴马执政期间。约293人为平民。据《长期战争杂志》（Long War Journal）报道，自2006年以来巴基斯坦有约2300名武装伊斯兰分子和138名平民死于无人机轰炸。

巴基斯坦一个议会委员会今年三月呼吁美国结束无人机计划，因为它侵犯了巴基斯坦主权，导致无谓的平民伤亡。该委员会还对巴基斯坦产生反美情绪发出警告。华盛顿则争辩说，美国的一项自卫法是该计划的基础，尤其在9.11恐怖袭击之后。美国国防部长帕内特说："我们在9.11.遭受了袭击，我们知道谁是凶手。我们知道背后是基地组织。我们将尽全力保护我们的国家，保证不会再次发生这样的袭击。"

在也门加强阵线

在也门，美国政府也在向南推进，目的在于阻止在推翻也门总统萨利赫的人民起义中逐渐得势的阿拉伯半岛基地组织（AQAP)的扩张。萨利赫在打击基地组织的斗争中是美国的盟友。阿拉伯半岛基地组织被奥巴马政府视为基地组织最活跃的分支。他们利用政治动荡占领也门南部的城市。《长期战争杂志》报道，从2002年来，美国无人机在那里打死242名武装伊斯兰分子以及56名平民。自2009年以来，无人机袭击每年翻倍，2012年达到22次。

前布什政府国家安全委员会的法律顾问约翰·贝林格（John Bellinger）对德国之声表示，"政府是在玩火"。"他们有一个有效的反恐战略，可以打死恐怖分子，而无需让公众知道，没有关押的问题。"而且，还不会让美国士兵冒风险，但同时，贝林格也看到，国际社会的批评之声越来越多，并可能让政府对无人机计划进行反思。

国际法律分歧

美国认为在法律上自己是在多个国家与恐怖组织基地展开武装冲突。现任职于一家国际法律公司（Arnold & Porter LLP）的贝林格说，华盛顿认为这样的地位是必要的。将恐怖分子首领从也门或巴基斯坦这样的国家引渡到美国是不可能的。而欧洲、人权组织和世界其它大部分国家都希望奥巴马政府放弃布什的行动方式，结束这场战争，回归司法。人们对奥巴马政府并没有这么做感到非常惊讶和失望。

大赦国际等人权组织认为，传统的警察和情报工作是打击可疑的恐怖分子的合法而有效的手段。大赦国际的帕克尔说，"美国希望让我们以为它处于与一个非国家组织的国际武装冲突中。迄今为止还没有哪个国家提出这样的说法。说其有争议还太轻了。"帕克尔说，"本·拉登和我一样不可能向美国宣战，他只是一个个人。战争是在国家间进行的。这是自国际法问世来的一个法律基础。"

费用与效果分析

除了法律依据外，美国还面临一场费用与效果的辩论。基地组织领导层遭受打击的另一边是平民死亡和政治动荡所带来的倒退。前政府顾问贝林格说，通过袭击可以有效打击最危险的基地组织领导。事实上，基地组织已经在策划针对美国和其它盟国的袭击。"但是，我们很快就会达到峰值，之后效果就会减退，被瞄准，被打死的人物的地位不会再那么高。"

大赦国际的帕克尔认为，尽管无人机计划通过打死基地组织高级成员取得了一定的战术上的胜利，但是，对美国和巴基斯坦、也门这样的国家带来的战略上的损失更大。他说："那些在无人机计划开始前不太稳定，但还不是完全不稳定的地区，在该计划实施之后变得完全不稳定了。此外，许多无辜的人被夺去了生命。"

作者：Spencer Kimball 编译：乐然

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