美欲限缩中国芯片发展 出口管制有用吗？

（德国之声中文网）日本5月23日宣布，限制23种半导体制造设备的出口管制令将于7月生效。这是继美国和荷兰对中国采取类似的限制后，中国半导体产业再次面臨来自美国及其盟友的压力。

去年10月，美国政府出台了一系列针对先进半导体芯片的出口管制措施。此后，华盛顿便持续游说荷兰和日本跟进，以限制中国半导体产业的发展。

中国半导体业或难以自立

中国商务部发言人在一份声明中表示，北京“强烈反对”东京的出口管制，称这是滥用出口管制措施的行为，违反自由贸易和国际贸易规则。

部分中国半导体产业高管对日方此举的潜在影响也表示担忧。专家表示，这将“扼杀”中国未来发展先进半导体芯片新制程的可能。

台湾经济研究院的亚太半导体产业专家刘佩真告诉DW：“中国半导体产业的发展很可能止步于14奈米制程，未来中国无法从日本、美国或荷兰获得先进设备，要超越这个水准会更加困难。”

奈米制程与不同世代的芯片制造技术有关，目前最先进的3奈米制程芯片主要用于智能手机，而28奈米以上的半导体芯片制造技术则较成熟，多用于汽车或家用电子产品。

日本这项出口管制对中国半导体产业造成的潜在影响，也可能影响到许多相关行业，以及生产消费性电子产品的制造商。

新加坡国立大学（NUS）讲师卡普利（Alex Capri）表示：“生产大量商业芯片是最难的生产技术，尤其当你要进投入生产更小的奈米制程。”

他说，目前半导体产业链由美、日、韩、台和荷兰主导，盡管中国市场对这几地的企业都很重要，但他们都较有可能配合华盛顿的方针。他告诉DW：“倘若这5地都涉入‘友岸外包’活动，虽然会付出高昂代价，但中长期看来，他们还是能办得到。”

卡普里说，要在半导体制造和开发方面完全自力更生，对中国而言将是“近乎不可能的任务”。他表示，上述联盟若是成立，“将在未来几年内，阻碍中国实现（半导体）完全自给的目标，因为这真的非常困难”。

中国国家主席习近平4月南巡广东时，强调了追求科技自立的重要性，并强调此举对于推进中国的现代化建设至关重要。他呼吁中国企业进一步提高创新能力，以在核心技术方面取得更大进展。

中国反制美国芯片公司

为反制美国主导的出口管制措施，中国网信办5月21日宣布，美国内存晶片制造商美光（Micron）未通过网络安全审查，因此禁止中国关键基础设施运营商购买该公司的产品。

美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）日前就此向中国商务部长王文涛提出异议。 雷蒙多27日强调，美方坚决反对中国针对美光的行为，华盛顿也不会容忍北京对美光的禁令。

美光的财务长墨菲（Mark Murphy）22日表示，该公司正在评估此事对其销量可能造成的影响。他在一次会议上说，此事估计将对该公司的总收入造成个位数百分比的影响——在低端技术方面较轻微，将影响较低的个位数百分比；在高端技术方面，则是高个位数的百分比。

部分分析人士认为，北京对美光的反制仅是“虚晃一招”，可能不会对该公司在中国的业务造成严重损害，而北京和华盛顿只是因为这些举措在政治上很受欢迎，才出此决策。

大西洋理事会印太安全倡议的资深研究员罗谷（Dexter Roberts）告诉DW，中美两国“都可能采取在政治上受欢迎、看似能惩罚对方的举措，但并不一定必须完全禁止双方所有商务往来”。

伤敌一千，自损八百？

中国政府表示，日本的出口管制措施将损害中日企业的利益，并扰乱全球半导体产业；部分美国半导体公司、外国政府也对联合出口管制措施的潜在影响发出警告。

美国芯片公司辉达（Nvidia）执行长黄仁勋告诉英国《金融时报》，如果美国继续针对与中国的贸易施加限制，美国也将面臨严重损害自身科技产业的风险：“（中国）若不能从⋯⋯美国买到（芯片设备），他们就会自己打造。所以美国得要小心，中国是科技业非常重要的市场。”

此外，韩国也敦促美国重新考量半导体补贴標准。韩国担心，若规定企业有获取美国联邦资金补贴就无法在中国等国建设新厂，将会对韩国的半导体企业产生破坏性影响。

新加坡国立大学的卡普里说，美国主导的措施对美国企业和公民造成了广泛的附带损害——他们可能被禁止出售设备给中国公司，或被禁止为被华盛顿列入黑名单的中国公司工作。

“虽然美国政府决定制裁中国，但半导体行业协会（Semiconductor Industry Association）认为，政府需以一种不会对美国或盟国公司造成太大伤害的方式进行制裁”，大西洋理事会的罗谷说。

罗谷坦言，多数在美国投资的公司在中国也有强大的商业利益，因此华盛顿及其盟友将很难以一种“战略性的方式”执行这些出口管制措施。

“有些美国公司非常依赖中国市场，而另一件让这个问题更复杂化的事情是，半导体是一种典型的双重用途技术，可以日常应用，也能用于武器系统，这代表（政府）很难锁定要限制什么”，他告诉DW。

盡管华盛顿的措施对美国公司造成了一些附带损害，但罗谷认为，仍有可能在不放弃出口管制措施的情况下，促成中美半导体公司之间贸易的空间。

“美国公司可以申请特别许可证，如果获批就可以继续（向中国）销售半导体或相关制造设备。”他告诉DW：“我想会有更多的案例出现，来减轻一些压力。”

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