发改委或将重组 侧重反垄断

（德国之声中文网）随着中国国家发改委在反垄断上的做法越发强劲有力，包括美国科技公司高通（Qualcomm Inc.）和InterDigital在内的多家中国及外国企业近月受到发改委的调查。

庞大的发改委拥有数千名雇员和决定投资、价格及其它议题的重要权力。在重组期间，该机构正极力保住既有权力。发改委已表示正在扩大其反垄断部门的人员编制，这意味着它将更加重视打击限价及垄断行为。

自中国国家主席习近平誓言让经济更适应市场力量，并将国家主导模式转向消费者导向投资后，学者和高层官员纷纷预测发改委将面临重组。

两名接近中国高层领导的消息来源表示，重组发改委的提案已经准备就绪，周三开始的全国人民代表大会将就此进行讨论。目前尚不清楚届时是否会作出任何决定。

一名驻北京的外交官员表示："发改委已经准备好接受新角色。这将与近日一系列的反垄断行动相对应。"

发改委价格监督和反垄断局局长许昆林曾暗示，该部门反垄断的权力将更加统一，此发言加深了外界对于发改委正寻求成为三大反垄断机构之首的推测。

许昆林上月表示："今后要建立相对比较超脱的，就是相对独立的、有权威的或者是强有力的、统一的反垄断机构，这应该是一个趋势，国际上反垄断机构多数是一家。"

纽约反垄断专家Yee Wah Chin表示，许昆林的这番说法显示，在广泛权力被削弱的情况下，发改委正专注于其反垄断角色。

罚款和调查

去年发改委对中国及外国企业发起调查，并在高调进行价格垄断调查后予以罚款。2013年8月，六家婴儿奶粉制造商因为价格垄断和反竞争行为被罚款1.1美元，其中包括美赞臣、达能和恒天然。

发改委上月证实对高通和InterDigital展开反垄断调查。上述两家公司遭到在华歧视性价格垄断的投诉。

欧盟驻华商会秘书长唐内特（Adam Dunnett）表示，他预计价格垄断的调查在一段时间内将持续展开。"欧盟商会鼓励其成员重新审视本国行为，密切监视发展。"他进一步表示，在趋向市场导向的中国，反垄断法将扮演更重要的角色。

目前发改委的职能范围包括制定策略性产业政策、批准大宗投资，并有权影响汽油、酒类等各式产品价格。其权力的广泛使它经常被称为小内阁。

北京方面已承诺减少发改委对新工业项目的批准工作，令该部门侧重于改进规则和条例。

根据一份提案，发改委将被更名为国家发展、改革和计划委员会。一名不愿具名的消息人士称，发改委的职能最终将转变为智库，主要功能是制定政策，对宏观经济规划进行研究。
共产党在去年11月的一次闭门会议后宣布创建一个高层委员会，负责监督中国的各式改革工作，包括各部门的协调，由国家主席习近平领导该委员会。专家表示，这意味着发改委的权力可能出现变革。

美国印第安那大学中国政治与商务研究中心主任甘思德（Scott Kennedy）表示："改革领导小组的创建已经是发改委权力将被削减的一大信号。"

中国国家发改委并未就此议题答复路透社的提问。

来源：路透社 编译：张筠青

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