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金砖国家再增六国!美国淡化历史性扩员

2023年8月25日

在南非的金砖国家峰会,伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋、阿根廷、埃及和埃塞俄比亚受邀加入这个新兴国家俱乐部。在中、俄主张扩员制衡西方的同时,美国则试图淡化金砖国家的历史性扩员。

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金砖国家峰会22日起在南非约翰尼斯堡登场。由左至右为巴西总统卢拉、中国国家主席习近平、南非总统拉马福萨、印度总理莫迪、俄罗斯外长拉夫罗夫。
金砖国家峰会22日起在南非约翰尼斯堡登场。由左至右为巴西总统卢拉、中国国家主席习近平、南非总统拉马福萨、印度总理莫迪、俄罗斯外长拉夫罗夫。图像来源: Sergei Bobylev/Imago Images

(德国之声中文网)据法新社报道,南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)周四(8月24日)宣布,金砖国家(BRICS)合作机制将于明年初接纳阿根廷、沙特阿拉伯、阿联酋、伊朗和埃塞俄比亚6个新成员。

拉马福萨说,该集团以协商一致的方式做出决定,已就金砖国家扩员进程的指导原则、标准、准则和程序达成一致,而正式成员资格将从2024年1月1日起生效”。

金砖国家历史性的扩员,是由中、俄等国牵头促成,欲借此扩大金砖国家影响力,以制衡西方。此次宣布新加入的国家中,伊朗亦与美国关系长期紧张。

美国国务院发言人表示:美国重申其信念,即各国可以选择结盟的伙伴和团体,并称美方将继续在双边、区域与多边层级上与盟友合作,强化共同的繁荣,并维护全球和平与安全。法新社分析指,美国此说淡化了金砖集团纳入新成员的消息。

此前已达成初步协议

金砖国家(BRICS)峰会主办国南非的外长潘多尔(Naledi Pandor)週三(8月23日)向南非官媒表示,金砖各国领袖已针对开放新成员国加入的初步规划,达成初步协议。

“我们已就扩大成员问题达成一致。”潘多尔指出,金砖国家通过了一份文件,设置了指导方针、原则和程序,用以审议有意成为新成员的国家如何加入。她补充道,在本届峰会结束前,将提供更多相关细节。

不过,路透社指出,相关协议似乎一度陷入僵局。据一位知情的金砖国家官员说法,该组织的成员国领袖尚未签署最后底定的方案;週三稍早本来要通过一项协议,但印度总理莫迪(Narendra Modi)提出了新的加入標准,议案因而推迟。该官员称,莫迪提议应要求加入国达到一定的人均国内生产总值(GDP)標准,且加入的成员国不应是国际制裁的对象。这意味著,伊朗、委内瑞拉等国可能被排除在外。

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中俄支持扩员

金砖国家现由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等国组成,22日起在南非约翰尼斯堡举行为期3日的峰会。现阶段有40几个国家有意加入,其中伊朗、委内瑞拉、阿尔及利亚等22国已提出加入的正式请求。

扩员问题是本届会议重要议题;路透社指出,虽然所有成员国都公开表示支持扩大组织,但各国对扩大的步调与程度存在分歧。法新社分析道,巴西、印度和南非等国得在跟中俄维持友好、但可能疏远美国的状况下,找到适当平衡;至于美国,则是淡化了金砖集团可能发展为其地缘政治对手的可能性,并指出该集团的组成非常多样化,有朋友也有对手。

据中国官媒新华社报道,中国国家主席习近平23日在峰会上演说时主张,金砖国家是“独立自主外交政策的倡导者、践行者”,要实践“真正的多边主义”,且反对“把自己的‘家法帮规’包装成国际规则”。习近平表示,应“加速扩员进程,让更多国家加入到金砖大家庭,集众智、汇群力,推动全球治理朝著更加公正合理的方向发展”。

俄罗斯亦希望扩大金砖集团。根据俄国官媒塔斯社,俄国总统普京表示将全力实行本届峰会的所有决议,包含扩员相关措施。南非国际事务研究所学者狄卡瓦略(Gustavo de Carvalho)认为,俄国“急需朋友和伙伴”,如此热衷于金砖扩员并不令人意外。

印度总理莫迪同样在峰会上表示,他支持向新成员敞开大门,并“欢迎在协商一致的基础上向前迈进”;南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)则说:“我们正处于扩大金砖国家大家庭的风口浪尖。”

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习近平缺席金砖工商论坛

习近平原定22日与其他与会领袖共同出席金砖国家工商论坛活动,但后来并未现身,改由中国商务部长王文涛代读发言。中方并未解释他缺席该论坛的原因;而盡管习近平稍晚现身参加当日的晚宴,但罕见情况仍引发揣测。

英国《卫报》报道,美国媒体人、中国问题专家利明璋(Bill Bishop)指出,这个月习近平很少公开露面,看起来“有点怪”,如今又“临时决定不参加工商论坛,看起来更加奇怪”。

美国有线电视新闻网(CNN)报道,德国马歇尔基金会的中国专家葛来仪(Bonnie Glaser)认为,一个中国领导人出国参加多边会议,且此一会议受到中国高度重视,却又没有出席活动,这件事“极为不寻常”。

华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)研究员哈特(Brian Hart)同样形容这很不寻常,因为中国领袖很少在这样的高规格活动中脱稿演出。他说:“似乎有什么事情让习近平离开了会议。可能是健康问题,也可能是有急事需要他处理……也有可能是在回应峰会的事态发展。”

CNN指出,有记者在中国外交部23日的例行记者会上问及此事,但发言人汪文斌回避了问题,相关提问也未列入中国外交部官网发布的文字纪录。

(综合报道)

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