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难民以及随之而来的花销问题

Klaus Ulrich2015年9月6日

伴随来德难民人数增加,政府开支也在增加,这引发了一些争议和成见。不过,对比德国政府总体预算,在难民方面的开支其实不算太大。同时也有学者表示,不应从经济利益角度来讨论难民问题。

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Erstaufnahme Flüchtlinge
图像来源: picture-alliance/dpa/C. Rehder

(德国之声中文网)《南德意志报》本周发表了题为"用数字来推翻成见"的移民专题文章,其中写道,德国政府2013年为难民申请者总共支出了大约15亿欧元,如果将各联邦州、各城镇每年为每位难民支出的1.25万欧元花销考虑进来,在2015年的总开销将达到100亿欧元。这个数字听起来很多,然而对比德国政府的整体预算3010亿欧元来说,其实不算太大,只占3.31%。

不过劳工部长纳勒斯(Andrea Nahles)在周二(9月1日)表示,为了难民的生计、语言学习和培训,有可能2016年还额外需要18亿至33亿欧元。这部分开销在2019年将上升至70亿。很多目前来德不久的难民将在明年进入就业市场。

劳工部长纳勒斯已经与财政部长朔伊布勒交换过看法。纳勒斯表示,对此财政部长并没有大跌眼镜,德国政府内部就任务规模和所需资源的看法是一致的。即将召开的预算讨论将为此奠定基础。

Andrea Nahles
德国劳工部长纳勒斯图像来源: picture-alliance/dpa/S. Hoppe

2016年,预计将增加24万至46万有资格领取社会救济的人,有能力在劳动市场立足的预计有17.5万至33.5万。

劳动局预计大批难民将涌入劳务市场

纳勒斯表示,2019年有资格领取社会救济的人数将可能增至100万,具体人数取决于同行的家庭成员数量,以及联邦劳动局为新来者介绍工作的成功与否。依据预测,每年将有80万难民到来,其中35%到45%的避难身份将获承认。

德国联邦劳动局也预测,大批难民将在明年进入劳务市场。据劳动局今年7月的统计,过去十年来自十国的难民中有16.1万处于失业状态。但劳工部长纳勒斯强调,德国在很多领域缺乏专业人才,依赖移民。"那些以难民身份来到我们这里的人,应该尽快(转变身份)成为我们的邻居和同事。"

另外,纳勒斯也呼吁投入更多资金和力量,帮助难民融入德国社会。

《南德意志报》的文章援引欧洲经济研究中心的一项调查指出,在德生活的外国人每年为德国社会做出巨大贡献。根据该调查,在2012年,660万在德外籍公民为德国总共创收220亿欧元。

Steffen Angenendt
德国科学与政治基金会经济学者安吉登图像来源: privat

"令人怀疑的讨论"

然而德国科学与政治基金会的学者、多年来充当联邦政府和经济界顾问的安吉登(Steffen Angenendt)提醒说,不应该将难民问题放在一个"支出与回报"的利益框架内讨论。

他说:"难道说,当一个难民每年能给我们带来2000欧元的纯收益时,我们就接收他,否则就不接收?对我而言,整个讨论非常令人怀疑。"

安吉登对德国之声表示,要衡量难民带来的花销以及其未来可能给劳务市场等带来的收益非常难。"不久前,我们几位经济学者对此进行了讨论,每个人得出的数字都不同,而我们计算的仅仅是移民。"他表示,对于难民,要计算起来更难。

这位德国科学与政治基金会的学者说,当然应该帮助难民尽快进入劳务市场,然而也必须意识到,"我们不是因为这些人是劳动力所以接受他们,而是因为他们需要保护,必须先明确这一点。"