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难民激增,谁来买单?

雨涵/谢菲(德新社、天主教通讯社)2015年4月11日

德国今年预计将新增难民30万人。而究竟谁来承担水涨船高的难民安置费用,联邦和各州政府始终争议不下。

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Deutschland Erste Anlaufstelle für Flüchtlinge in Berlin
图像来源: picture-alliance/dpa/B. Pedersen

(德国之声中文网)德国图林根州州长拉莫洛夫(Bodo Ramelow)要求联邦政府提供更多的资金支持,以应付难民人数与日俱增的局面。"作为去年相关谈判基础的预测诗数据早已经成为历史",这位左翼党政治家对《世界报》(Die Welt)表示。图林根州今年从联邦获得的用于安置难民的拨款为1300万欧元。拉莫洛夫认为,最终的实际开支可能要过亿。"我们必须重新进行谈判",他要求。

加布里尔:"不要掀起争吵"

副总理加布里尔(Sigmar Gabriel)此前已经向城镇社区政府许诺,联邦将会加大在安置难民方面的资金投入。他同时也向执政伙伴联盟党施压。"我们不应该在减轻社区财政这个话题上掀起争吵",这位社民党主席在柏林接受德新社采访时说。他认为,不能让城市和社区政府最终没有财力来完成其本职任务。"如果因为难民安置费用过高,导致体育场被占用,学校校舍的整修工程停滞,那么就会引起民众的不满。我们必须保证社会的团结稳定,避免社会冲突发生",加布里尔强调。难民避难费用的分担将成为有关重建联邦和各州财政均衡秩序的讨论中一个重要话题。

"整个社会的任务"

按照目前的规定,安置避难申请者主要是各联邦州,尤其是地方社区主管的事务。鉴于目前难民人数不断上升,地方政府感觉在这方面力不从心,要求联邦政府更多地分担义务。"照顾这些人是社区的任务",德国城市和社区联盟负责人兰兹贝格(Gerd Landsberg)对德新社表示,"但是为之提供财政资金则是整个社会的任务。"

然而,对于如何分担激增的难民安置费用,联邦和各州却是各执一词。基民盟的政界人士指出,各州和社区政府已经为2015和2016两年的难民安置任务获得了一共10亿欧元的财政拨款。德国联邦议院内政委员会主席博斯巴赫(Wolfgang Bosbach)在接受《帕绍新报》(Passauer Neuen Presse)采访时说:"假若尽管如此,很多社区还是要抱怨开支不断上涨的话,考虑到各州在财务报销程序上的差异,这也是可以理解的。"他举例道,比如巴伐利亚州就对各市和社区提交的难民安置费用帐单给予全额报销,相比之下,北威州就只给报销一半多。联盟党另一位内政官员迈耶尔(Stephan Mayer)也认为联邦政府应该介入。如果各州在该领域的财政支出增加,那么他可以想象联邦的资金投入也相应增加。但是他认为,有关今明两年财政拨款的协议既然已经达成,就不能再更改。对各市和社区政府的相应总拨款就是说好的10亿欧元。

特罗格利茨难民营纵火案引发的讨论

德国联邦移民与难民局估计,今年新进入德国的难民人数将达到30万左右。2014年的人数比这要少大约10万。未来如何分配安置避难申请者的义务,这个问题变得越来越具有紧迫性。

Deutschland Tröglitz geplante Flüchtlingsunterkunft
位于特罗格利茨的这座房屋原本计划从五月起安置40名难民图像来源: DW/Naomi Conrad

不久前特罗格利茨发生的事件导致有关的讨论更加棘手。这座萨克森-安哈特州小城的市长因为安置难民的计划遭到极右翼分子对其本人和家人的威胁恐吓,从而不堪压力宣布辞职。上周末,一座计划从五月起用于安置40名难民年的一座建筑被人显然是蓄意纵火焚烧,该事件在德国内部引发激烈讨论。