EU Asylbewerber

申请难民人数有所增加

数字证明，自2006年以来申请避难的人数再次增多。过去每年提交的新申请为191000份。但90年代初时由于南斯拉夫解体以及巴尔干战争，难民申请曾一度猛增至近68万份。2009年，欧盟的大多数避难申请人来自阿富汗、俄罗斯、索马里和伊拉克。而在伊拉克难民人数不断减少的同时，来自阿富汗的难民人数却在增加。据统计，去年被承认最多的难民来自索马里，人数为13425人，然后是伊拉克人，人数为13130人，位居第三的是阿富汗人，数字为7100人。

英国承认的难民人数居首

2009年英国承认的难民人数最多，为12500人。德国位居第二，为12100人，紧随德国之后的是法国，为10000人。统计显示， 在法国提出避难申请的人数最多。每个欧盟国家难民的原籍国以及各国承认的比例数字千差万别。 比如英国的难民申请人主要来自前殖民地津巴布韦。俄罗斯人在波兰获得的承认比例最高。去年那里共有2500名俄罗斯避难者顺利获得承认，相当于申请人数比例的95%。

去年意大利和希腊收到的难民申请明显减少。 这两个国家正通过在海上截获难民的做法，将出逃难民迅速遣送回原籍国。意大利通常按照与利比亚签署的一项协定，将难民首先遣送到利比亚。

人权组织和联合国尤其对希腊的所谓难民审查程序不健全的情况提出批评。

联合国对欧洲的难民政策提出批评

联合国难民事务高级专员古特雷斯(Antonio Guterres)5月15日在柏林的一次会议上批评说，欧盟正听凭欧洲这个难民避难之所"被不断侵蚀"。 那些需要得到庇护的人越来越难以递交难民申请了。古特勒斯还指出，联合国难民署发现，不少国家的仇外情绪在增长。这种状况不仅在欧盟内部，在欧洲以外的工业国家同样存在。全球1500万难民中的绝大多数均在比邻的发展中国家寻求保护。

有必要进行合法移民

欧盟准备在今年年底之前统一欧盟内部的移民政策和审批程序。按照内政部长们的决定，今后必须继续遏制非法移民。欧盟委员会强调，必须同时加大合法移民的力度，以解决欧洲本地区居民人口下降问题。 否则几十年后欧盟各国，尤其在新欧盟成员国和德国，其经济和社会福利体系都面临崩溃。估计，目前在欧盟国家，共有2百万到3百万非法移民逗留。过去数年，西班牙、法国、葡萄牙和意大利等曾允许大批长期非法逗留的移民拥有正式移民。

作者：Bernd Riegert/韩明芳

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