G20财长热议国际税收合作及英国退欧

（德国之声中文网）此次G20财长会议是英国新任财政大臣菲利普•哈蒙德（Philip Hammond）在国际舞台上的处女秀，也是英国退欧后国际财经首脑的第一次聚首。

英国做出退欧公投的决定前，大多数英国的欧盟伙伴国都警告，一旦英国脱欧将面临严重后果。国际货币基金组织（IMF）也撤回其全球经济增长的预测。同时，英国将成为增长预期下调幅度最大的发达经济体。

G20财长成都会议最终宣言草案中称，“20国集团都很好的提出了，如何应对英国脱欧后给欧盟乃至全球经济和金融带来的潜在影响。”草案补充说，“对于未来，我们希望英国仍是欧盟的亲密伙伴。”

尽管如此,英国新任财政大臣菲利普•哈蒙德目前仍面临许多问题，甚至至今也无法拿出一个英国脱欧的具体方案。

工业发达国家和新兴国家集团-G20今天在中国四川省会成都举行税收高级别研讨会，磋商建立有利于全球经济可持续平衡增长的国际税收新秩序。G20未来将依照新秩序运用税收政策，使全球经济朝向社会更平衡的持续性发展。

中国是G20本届轮值主席。

作为东道主的中国财政部长楼继伟发表主旨讲话，强调，近年来，各经济体和国际组织在运用宏观经济政策应对危机方面做出努力，但财政政策和货币政策的政策效应递减，负面影响显现，其深层次原因是中长期结构性失衡，全要素生产率减缓，收入分配不均和创新驱动不足。他指出，全球经济正处于从危机应对向长效治理机制转型、从周期性政策向结构性政策转型的关键时刻，国际金融危机深层次影响仍在持续，贸易增速停滞，金融市场波动加大以及大宗商品价格低迷等问题仍困扰全球，同时，各国经济复苏进程不均衡、治理体系改革动力不足等问题凸显。

这位中国财长称，实现经济强劲可持续平衡增长的根本途径是推进结构性改革、加强创新能力和促进社会公平。为此，G20国家需要加强沟通协调，凝聚政策共识，引导市场预期，提高货币政策的前瞻性与透明度，增强财政政策的有效性，营造政策环境支持关键领域结构性改革，推动全球经济复苏。

楼继伟强调，税收是全球治理体系不可或缺的重要组成部分，是全球经济规则协调的重要内容，是促进全球经济复苏的重要手段。在经济全球化的背景下，产品生产模式、企业组织形式、国际贸易模式都发生了根本变化，原有国际税收秩序面临严峻挑战。因此，G20各国应探讨构建公平合理的国际税收秩序，促进国际税收协调与合作，为全球经济实现强劲可持续平衡增长做出更大贡献。

楼继伟许诺，中国将在外界最为关注的个人所得税和房地产税改革方面做出更多努力。他承认，主要受制于信息征集能力弱以及利益调整阻碍，目前，中国还未能正式推出改革方案。

减少社会不公

G20下届轮值主席国联邦德国财长朔伊布勒（Wolfgang Schäuble）也呼吁各国作出努力，依靠更透明税收立法，减少社会不公、刺激投资。朔伊布勒在研讨会开始前对新闻界表示，社会稳定也是投资和创新的引擎，并有利于全社会接受税收新秩序。他同时强调，税法必须灵活、必须具有高度适应性，例如，适应数字化的要求，否则就有可能导致出现传统型经济和数字化经济之间的竞争扭曲。

美国财长杰克·卢（Jack Lew）要求消除税收领域的不确定性。他称，所涉及的问题不仅仅与税收规定有关，税务行政管理也必须具有一致性。他指出，在全球化时代，经营模式已经变化，旧有税法以国界为限，现在，必须适应现实，这意味着，必须清楚，增值产生于何地。

国际货币基金组织总裁拉加德（Christine Lagarde）也强调，G20必须将促成可持续性、社会更公正增长作为自己的目标，为此，必须将教育和创新作为关注焦点。不过，她警告说，创新推动的增长也可能强化失衡现象。拉加德同时对目前呈现弱势增长的全球经济受到政治事件影响表示忧虑。不过，她未直接提到 "英国退盟"或其它发展。

防止不均衡加剧

国际经合组织主席葛利亚（Angel Gurria）认为，在制定了税基侵蚀与利润转移(BEPS)行动计划和落实各国间信息自动交换机制后，重点已转至各国本身的税收政策。他要求建立一个社会更公正的税收体系，必须关注税收对人类福祉的影响。

葛利亚指出，税收能够在就业市场和向雇员能力投资方面发挥作用，或者，也能够平衡地区差异，因此，必须将促进增长和生产率的税收政策与社会公正相融和。他强调，全球贸易的增长不应导致产生更多不平衡。

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