一年哈尔茨计划－劳动市场如何了

一年前的8月16日，德国总理施罗德和哈尔茨一同向媒体介绍这项新计划，施罗德当时表示：“这个报告是各方一致同意的，这是社会中的不同团体、不同的政见组合合作应对大众关心的议题。”

可是和以往一样，决议和实施往往难以合拍。哈尔茨的计划在这期间又划分为4个项目，不同的内容将根据不同的立法时间付诸实施。但是这将使这整个计划的成效无法一目了然。哈尔茨表示，如果要将失业人口降低一半，就必须完全落实整个计划，否则他将无法作出任何保证。

哈尔茨的第一项和第二项计划，已经在今年元月开始实施，内容包括鼓励设立个人公司和中介临时工的职业介绍所，为解决非法打工问题设置更多的短时工作。另外，对领取失业救济金的人，政府将从严审查他们的收入和财产。

但是目前的实施成效不大。汉堡经济研究所所长施托哈尔认为，哈尔茨的整个改革计划是失败的，纽伦堡的劳动市场专家雪尔表示，这个改革计划根本就是一个骗局。 他指出，哈尔茨声称，根据这项方案，失业人口将减少200万，但他认为，顶多只能将失业人口控制在400万。另外，他认为，职业介绍所的功能完全被高估了，职业介绍所就是替失业者中介计时的工作，但是他们的成效几乎为零。在今年7月底之前，德国成立了

447家职业介绍所，按计划，他们应该中介35000个工作，但是迄今只有6500名失业者向职业介绍所登记，而且只有不到200人因此找到一份稳定的工作。

但是这些职业介绍所的负责人表示，他们自己也是无能为力。北威州的一家职业介绍所负责人欧伯斯特包尔曼表示，景气不佳是职业介绍所功能无法发挥的缘故。他说：

“和出租业一样，只有在景气回升、需求增加的时候，职业介绍所才有较多的机会，否则职业中介一样没有积极的作用，我们只能先解决外界的环境，也就是说， 首先要促使经济复苏。”

另外，对于引进短时工作是否具有成效，外界的意见呈两极化。做短时工的人，如果每个月的收入不超过400欧元，将不用缴税。雇主如果雇佣短时工，税率是一次性的25％，家事服务业为12％。

德国政府表示，从今年4月1日起，一共增加了93万个短时工作，已经符合哈尔茨计划当初的目标，但是部分人士担心，短时工作将减少正常的工作岗位数量，因为越来越多的雇主将一份全职的工作分为数个短时的工作机会。

个人公司被认为是实施效果最佳的。根据哈尔茨的计划，失业者如果成立个人公司，年收入不到2万5千欧元，他们将可以得到国家的补助。引进个人公司的目的，是促使打黑工的人走上正规的劳动市场。德国劳动局表示，到今年7月底，他们一共支付了4万多家的个人公司补贴。但是专家担心，如果个人公司的贷款用完了，可能会发生一波破产倒闭的风潮。

纽伦堡劳动市场专家认为，将劳动局的职权延伸到领取失业救济金的做法值得商榷，因为如此一来，劳动局将成为一个庞大的社会局。目前平均一个中介职业的人负责辅导350位失业者。为了加速协助失业者，尽快找到工作，未来将改为一个人辅导75位失业者。但是劳动局未来必须再招募11800人来从事职业中介。基民盟的政治家要求停止这种毫无效率的官僚主义，因为哈尔茨计划的实施要领就是要简化官僚程序。