专访：中国的“网络主权”在哪里？

德国之声：在乌镇举行的第二届世界互联网大会上，习近平强调了"网络主权"。在一些批评者看来，这不过是网络审查和封闭的另一种说法。这一主张背后的诉求是什么？

龙纳诚：中国领导人习近平在第二届世界互联网大会上重申了"建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系"的要求。就是说，每个国家应该通过本国的法规自主管理网络。按照这一观点，一个国家个领土主权延伸到互联网。习近平对西方的呼吁是，对中国"不干涉他国内政"的原则在网络中也给予尊重。

互联网管制的核心是信息监控。在中国，这是通过自我审查、内容过滤和屏蔽等手段的综合来实现的。中国领导人当然不会承认这是信息监控和审查，而是称之为"网络安全"。对这个概念在中国与在西方有着完全不同的含意。在中国，它指的是抵御来自网络的对稳定和秩序的威胁，比如谣言、批评共产党的言论、反对现行体制的动员呼吁等。

中国试图对互联网进行的管制在反恐的框架内也在西方获得了认可。美国共和党总统竞选人特朗普"关闭互联网某些领域"的主张并非绝无仅有的例外。但中国人知道，鉴于数字经济的发展潜力巨大，不可能"关闭"互联网。在这个语境下习近平被引用最多的一句话是"网络安全和信息化是相辅相成的。……没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。"

德国之声：北京一方面要推动互联网经济，另一方面则要严格监管网络，这两个目的能同时达到吗？

龙纳诚：许多人，尤其是人权活动人士、社会学者和西方观察家普遍认为，信息审查和发展创意是相互矛盾的。确实如此吗？我并没有把握。除了色情、贩毒等内容，中国也在网络中审查政治敏感话题，但对于信息、通讯、基因、生物、物理等前沿领域的创造性人才来说，他们的发展空间比我们想象的要自由得多。

乌镇的互联网大会同时也是一场成果秀，中国要向世界展示本土企业的实力。我们必须坦率地承认，中国的信息通讯产业比许多欧洲企业更成功、更有创造力。使用极广的微信早已不仅是一种通信服务，而是成为了自成一体的经济系统，用户可以购物、买特价电影票、叫出租车、预约挂号看病；百度不仅有出色的语音识别，而且在开发无人驾驶汽车；华为、小米的手机日益成为优质价廉的产品；阿里巴巴更是全球最大电商，在中国的"双十一光棍节"创下了910亿人民币的销售记录，是美国企业在"黑色星期五"销售额的5倍。此外中国还有一批活跃的、得到政府的扶持创业企业。

德国之声：中国希望通过世界互联网大会这样的活动达到什么样的预期？

龙纳诚：一个中心目标无疑是在"全球互联网治理"的讨论中树立"网络主权"的观念。但我们也不应忽略经济方面的因素。过去30年中国经济的支柱之一是海量消费品的出口。鉴于中国人口结构和工资成本的变化，这一经济模式已过时。中国领导人很清楚这一点。习近平和李克强一再强调，中国经济发展的下一阶段必须靠技术创新来推动。因此像云计算、大数据、物联网和机器人等技术都得到政府项目的大力支持。

在中国依靠创新的发展战略中，私营经济应扮演重要的角色。我认为，让世界和中国领先的信息通信技术企业走到一起，也是为期3天的乌镇互联网大会的一个重要目的。

德国之声：本次大会上可以看到中国互联网政策的一些新动向吗？

龙纳诚：中国网信办主任鲁炜在乌镇大会前宣布，中国正在"探索一条有中国特色的治网之路"，出发点是"正确处理好自由与秩序的关系"。这也是两年前成立的中央网络安全和信息化领导小组办公室（简称网信办）的任务。中国目前的互联网政策仍有很大的随意性因素：官方的"红色底线"往往不很清晰，没有法律界定。但这种情况在逐渐改变。中国领导层似乎在审查和信息管制的议题上也越来越自信。因此，未来数月及数年里，中国的网络治理会表现出更多的"透明度"。

龙纳诚（Nabil Alsabah）是德国墨卡托中国研究中心（MERICS）信息化中国项目研究员，研究重点为中国网络治理、网络安全。

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