专访：北京对TPP表现淡定并不为怪

德国之声：本周达成的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）在美国国内一直以来遭到许多民主党议员和工会的反对。曾支持TPP的民主党总统候选人希拉里·克林顿(Hillary Clinton)周四也公开批评该协定。这是否意味着TPP可能在美国国会难以通过？

Claudia Schmucker：美国国会在TPP协定中扮演非常重要的角色。也就是说，即使现在各国达成了协议，还要美国国会点头才行。希拉里·克林顿正在竞选，民主党的选民大多反对TPP。他们担心工作流失和环境标准由此降低。正在拉选票的希拉里很难表示支持TPP。但是她也没有明确说："我们不需要这个协定。"她只是不想吓到自己的选民。至于最后她是否真的会投反对票就另当别论了。美国国会目前由共和党主导。他们倾向于支持自贸协定。如果说能有一项贸易协定在国会通过的话，那么很可能就是自贸协定了。它由民主党籍的奥巴马总统牵头，而且受到大多数共和党议员的支持。因此国会通过TPP的几率不小，但是也不会太容易。

德国之声：TPP协定被普遍认为意在抗衡中国。而中国官方对该协定的达成却较为淡定。您对北京的反应感到惊讶吗？

Claudia Schmucker：我并不感到惊讶。TPP的谈判历经数年，之前也已经有迹象显示，这个协定将很快将要达成。中国对亚太地区当然也很感兴趣。但是众所周知，中国正在跟亚洲地区贸易伙伴谈判《东南亚区域全面经济伙伴协定》（RCEP）。这也是中国在该地区加强投资、贸易和全球贸易链的手段。因此中国应该会加快促成这一谈判，以明确自己在该地区的影响力。中国可能也会和美国签订中美双边贸易协定。总而言之，中国的官方反应并不出乎我的意料。

德国之声：但是我们也看到，中国网民对TPP的达成忧心忡忡、甚至极为不满。这种担心合理吗？

Claudia Schmucker：奥巴马提出"转向亚洲"的战略，第一箭是出于安全政策的考量加强和亚洲盟友的合作。其次就是这个TPP协定。理论上，该协定是面向所有愿意遵守规则的国家，所以中国也包括在内。但是普遍的理解却是，美国想先中国一步制定很高的标准，奥巴马在协定达成后也强调了这一点。所以当然可以说，这份协定是间接针对中国的，但是中国也是可以加入的，当然前提是遵守美国制定的条件。

德国之声：西方一直强调要共同考虑如何将中国融入到自由贸易的世界秩序中。但是中国并不在TPP的谈判国行列中。这是不是有些自相矛盾？

Claudia Schmucker：中国是世贸组织的成员国，也将在国际货币基金组织中扮演更重要的角色，在世界银行里也会有更大的权利。这是西方的目标：将中国纳入世界和国际机构中。再看实际行动，不能说多哈回合贸易谈判失败了，但确实鲜有进步。因此美国和欧洲决定签订这些大型地区贸易协定。如果美国和欧盟达成协定，那么则不仅关系到关税，而且也将在公共采购和国有企业等领域制定标准。而中国尚且无法和欧盟及美国就这些标准谈判。

德国之声：中国在不久的将来加入TPP的可能性有多大？

Claudia Schmucker：我觉得可能性很小。因为中国的首要任务不会是努力尽快加入美国牵头的TPP，而是设法制定自己的标准。中国的重点将是《东南亚区域全面经济伙伴协定》。这个协定是一个类似的协定，只是不包括美国、围绕亚洲国家展开。

德国之声：TPP对德国又有什么具体的影响?

Claudia Schmucker：欧洲有许多自贸协定，但是我们却缺少亚洲贸易协定。而亚洲被视为经济增长地区，我们也很希望和亚洲国家加强合作。欧盟也有和亚洲签署一份协定的意向，但是以失败告终。所以现在欧盟尝试和单个的国家签署协定，由此而加强进入亚洲市场的通道。现在已没有德国贸易政策，只有欧洲贸易政策。德国是以出口为导向的。也就是说，我们的竞争者如日本通过这种协定获得优势，那我们就会处于劣势，特别是在敏感行业如关税特别高的汽车业，我们肯定会遭遇明显的损失。

Claudia Schmucker博士是德国外交政策协会研究全球和世界经济问题的负责人。

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