世界银行警告中国

(德国之声中文网)中国经济发展20年后将会如何？这个国家面临什么样的挑战？世界银行和中国国务院发展研究中心本周一(2月27日)共同发表的报告试图回答这些问题。按照世界银行行长佐利克（Robert Zoellick）的说法，这个名为《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》（以下简称：《中国2030》）的报告将为中国中期的经济发展路线提供建议，帮助其顺利过渡至富裕社会。

这个由中国政府高层发起的报告触及了中国许多敏感的政治议题，比如建议国有企业也应该遵守市场的规则。《华尔街日报》在这份报告发表前期援引批评人士称，中国的国有企业凭借其垄断的地位，影响公平竞争，用垄断得来的利益在其他商业领域中排挤竞争对手。这就造成了中国的民营企业愈发难以发展。《中国2030》发出警告，这种状况会导致中国总体经济发展放缓，并陷入危机。

"危机预言并无新意"

对于在中国生活的记者、作家泽林（Frank Sieren）来说，《中国2030》报告中所提及的问题并无新意。他指出:"中国如果不改革，当然会面对危机。这样的报告我们见得很多。但事实是，危机似乎总是不像这些报告中所说的那样即将来袭。"

诚然，《中国2030》不是第一个预测中国将陷入危机的报告。德中经济联合会会长吴斐（Rainer Gehnen）并不赞同这类"极端的说法"。"中国经济不仅仅是国有企业，关键问题是要看看其他经济领域发展如何。"

对于中国经济学家胡星斗来说，正是其他经济领域的发展状况让他担心。他认为，危机其实已经降临。他说："不是2030年以前，而是目前就面临着这样的经济危机。或者说在未来3至5年中，就会面临比较大的经济危机。"

胡星斗指出，目前中国的经济增速看起来比较快。但实际上有效的增速有限。集中存在着大量的产能过剩，重复建设，政绩工程，浪费工程等等。有效的GDP增速比名义数字要小的多。

谁要动国企的"蛋糕"

中国最高领导层将于今年秋天迎来换届。被广泛认为是下一任总理人选的李克强在世行行长佐利克2010年访华期间提出了撰写《中国2030》的想法。所以，外界认为这份报告可能会对中国下一代领导层在制定经济政策方面产生影响。有消息称，国务院发展研究中心的副主任刘鹤在政治局中享有很高的声誉。

中国的国有企业牢牢掌控着能源、原材料、通讯以及基础设施建设行业。他们不仅仅能获得国家银行条件优惠的贷款，也能够回避市场规则形成价格垄断。中国民间对政治高层领导掌控着这些国有企业的现状日益不满。他们还发现，许多垄断型国有企业的掌门人都是高层政治领袖的家眷。

世界银行和国务院发展研究中心在共同推出的这份报告中，建议应该由资产管理公司对国有企业加以监管，努力保证这些企业依照商业规则经营，而不是服从政策层的意愿。国有企业应该让出与其经营核心无关的业务，使私营企业更容易在所产生的新领域里展开相互竞争。世界银行行长佐利克曾经于今年一月在美国发表演说时呼吁，中国应该限制国有企业的行动，打破垄断，分散资本，为私营企业参与竞争降低门槛。

学术界和利益集团的博弈

中国国有机构的改革也势必触及许多政治高层人物的核心利益。《华尔街日报》援引《中国2030》的作者称，该报告的许多内容引发了中国高层的不满。据称，掌握着管理国有企业权利的国务院国有资产监督管理委员会已经对该报告提出了激烈的批评，并宣称将使相关改革建议"胎死腹中"。

对于经济学家胡星斗来说，这是中国观点日趋多元化的体现。其中，他看到了学者和利益集团的一场"角斗"。德国记者泽林指出，像国务院发展研究中心这样的权威机构和世界银行的合作值得关注。这多多少少也暗示了中国政治高层内部正在进行的一场权力斗争。泽林观察到，在过去几年中，这种内部权力斗争的迹象愈发得以显现。"在如何领导中国继续发展的问题上，有不同的立场出现。这些立场也正渐渐的被公布于众。"

这份新的报告中还提及了中国地方政府的债务问题以及银行业所面临的潜在性危机。报告建议，中国应该加强自身的创新潜力，政府则应该加大对教育领域的投资，使得特别是应该保障家庭经济条件不好的孩子和他们的同龄人一样有享受教育的权利。

像胡星斗和泽林这样观察人士都一致认为，中国一党制下内部不同力量之间的博弈，让人们无法预测像《中国2030》这样的报告究竟能促成怎样的实际性转变。这取决于中国执政层中的改革派能否战胜保守派。

作者：任琛

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