"普京化"对欧盟构成威胁？

（德国之声中文网）国际非政府组织自由之家（Freedom House）在一份报告中指出，一些欧盟新成员国中出现了民主不断恶化的趋势。在所谓"已巩固民主国家"名单上，欧盟国家匈牙利排名最后，远远落在波罗的海三国、波兰或捷克之后。在此之后的"半巩固民主国家"名单上是保加利亚和罗马尼亚。自由之家的报告批评指出，一些国家的政府首脑"以所谓的改革为借口，正在系统性地削弱民主平衡力量。"早在两年前，自由之家对中东欧出现的"普京化"就提出过警告。

匈牙利：曾经的榜样变成了忧虑

无论那时还是今天，令人吃惊的最大变化发生在匈牙利。多年来，匈牙利曾一直是民主化的典范，融入欧洲的样板，但现在充满自信的奥尔班总理却给这个国家规定了反民主的威权式路线。他领导的右翼青民盟（ FIDESZ）在议会占有三分之二多数，可以轻而易举地修改宪法。奥尔班也在同反犹势力或极端右翼进行合作，此举虽不断遭到布鲁塞尔的抨击，但奥尔班似乎觉得无所谓。

匈牙利总理以普京为榜样，因为普京可以在俄罗斯保证"法治和秩序"。象普京一样，奥尔班划定了匈牙利的敌人，他们是"那些追随外国利益并反对本国利益的人"以及那些从"国际金融危机牟取百万计贿金的人"。奥尔班这里所指的是匈牙利公民社会以及非政府组织的活动人士。他们为人权以及少数族群的权利而奋斗，批评奥尔班治下的匈牙利政治发展走向。警方抄查了一些非政府组织的办公室，没收了他们的文件和电脑。布达佩斯的活动人士越来越多地谈到匈牙利正在朝着普京化的方向发展，并呼吁布鲁塞尔表态。奥尔班政策效仿的榜样是俄罗斯、土耳其和中国，对此，奥尔班本人也毫不讳言。

罗马尼亚：民族自豪感作为选战的武器

罗马尼亚总理维克托·蓬塔（Victor Ponta）也有着类似的榜样。他不止一次地说，罗马尼亚要走一条同其他西欧欧盟成员国不同的道路。他还说，鉴于欧元区"持续性经济萧条"，罗马尼亚必须向东看。

罗马尼亚社会党的前身是共产党。该国将于今年11月举行总统选举，作为社会党总统候选人， 蓬塔突然间发现了民族-宗教这一因素，几乎在每场电视节目里，他都会说，他非常自豪地在一个东正教的罗马尼亚竞选总统。蓬塔几乎每晚都出现在千篇一律的电视脱口秀节目里。他的富有实力的竞争对手是约翰尼斯（Klaus Johannis），当他的选民支持率越来越接近蓬塔时，蓬塔的民族宗教腔调开始升高。约翰尼斯是锡比乌市市长，很有政绩，从今年开始担任罗马尼亚自由党领袖，属于当地德意志少数民族。他的对手们为阻止他的政治仕途，毫无顾忌地使用仇外语言抨击约翰尼斯，甚至谩骂他是纳粹。

保加利亚 - 对东方老大哥的思念

保加利亚的情形也好不到哪里去。加入欧盟一年后，即2008年，民调显示，老百姓对欧盟的热情正在减退，与此同时，向莫斯科靠拢的态度越加明显。今天的保加利亚更是对传统友邦俄罗斯充满了眷恋。

2014年5月，德国联邦政府警告俄罗斯不要对保加利亚政策进行直接干预。德国媒体报道称，德国政府的一份文件写道，俄罗斯将保加利亚建成了直通欧盟的桥头堡。该文件还写道，执政的社会党内，前共产党员、情报人员以及保加利亚的经济寡头们非常活跃，而这些人正同普京的人马大做生意。文件表示，他们之间的关系如此之密切，以至于俄罗斯可以对保加利亚的立法施加直接影响。

欧盟 - 在公信力和现实政治中徘徊

虽然如此，"普京化"这一概念极具争议。德国联邦议院、欧洲事务委员会主席基尔希鲍姆（Gunther Krichbaum）对德国之声说，在匈牙利、罗马尼亚和保加利亚三国上使用这一概念，十分不妥，当然，这一趋势的发展对欧盟构成"巨大挑战"。"这是一个公信力的问题，即我们是否只向外宣传自由、民主、法治国家的价值观，比如在欧盟扩展时，而对内是否对这些价值也严肃对待并认真体验。"

德国科学与政治基金会的朗格（Kai-Olaf Lang）不认为，在以上三国出现的民主滑坡现象主要归咎于俄罗斯的影响，"我更愿意反向来看，能够观察到的自由民主的倒退以及更加的不透明，增加了极端主义的影响力，尤其是来自东部和俄罗斯的极端影响力。"

他对德国之声表示，欧盟必须搞清三个事情：自由民主的倒退，必须正确定位，找到根源。这意味着，究竟哪里出现民主倒退，哪里的执政败坏甚至腐败？第二，欧盟必须就"红线"达成一致，也就是区分"虽然不好，但可以将就"和民主面临的真正危险。第三，欧盟不可忘记对有效的制裁措施进行讨论。

是否真的出现了"普京化"还是有其他什么"民主新花样"，无论如何，不可否认的是，匈牙利、罗马尼亚和保加利亚成了欧盟的一块心病。在乌克兰危机的背景下，这一反民主势头还将进一步在欧盟内部以及在同俄罗斯关系问题上制造紧张。