China Russland

2004年10月，俄罗斯前总统普京访华期间，两国外长就已签署了中俄国界东段补充协定，两国边界走向得以全部确定。在接下来的3年多时间里，双方进行了最后的勘界工作。

周一，正在中国访问的俄罗斯外长拉夫罗夫与中国外长杨洁篪，在钓鱼台国宾馆共同签署了两国政府关于中俄国界线东段的补充叙述议定书及其附图，这标志着中俄4300公里的边界全线勘定。中俄两国就边界问题进行了40多年的谈判终于划上了句号。

德国外交政策协会的远东问题专家乌姆巴赫指出，这一步骤对中国具有重要意义，因为中国同其他国家之间也有边界纷争，如与印度，与日本在东海，与东南亚国家就南沙群岛："中国无疑有意愿解决与俄罗斯的边界问题，并希望这对处理与其他国家的领土争议产生积极影响。而对俄罗斯来说，边界问题也一直是发展与中国关系的一个障碍，是一个引发不信任的焦点。"

根据协议，俄罗斯将把黑龙江上的银龙岛和黑瞎子岛的一半归还中国。对此，中俄双方的民众都有批评的意见。在中国的网络上，不少人认为放弃黑瞎子岛的另一半，中方作了太大的让步。这一解决方案到底是不是一个合理公平的妥协呢？乌姆巴赫说："我认为是的。中俄两国过去的积怨很深。苏联解体后，俄罗斯在远东地区的政治，经济，军事实力与中国相比有很大差距，使俄罗斯人产生了自卑感。近年来俄罗斯国力的增强是他们至少在欧洲恢复了自信，这种自信在与中国的谈判中无疑也发挥了作用。但我相信这是一个理性务实，双方都能接受的妥协。"

中文媒体称，"黑瞎子岛模式"将为21世纪的现代中国解决外交和领土争端提供一种新思路：即在尊重历史的前提下，通过和平谈判的方式，最大限度地保护国家利益和领土完整，同时对目前已经造成的现实问题给予一定的承认。

乌姆巴赫也认为，边境问题的解决有利于中俄之间建立互信。但另一方面，"同时也不能忽视，双方仍有一系列矛盾极容易引起或加剧不信任。例如能源领域的合作，虽然双方有积极高调的官方声明，但却没能落实为政治或经济上的具体措施。于是中国加强了与中亚国家的合作，而这一地区传统上是俄罗斯的势力范围，因此中国被莫斯科视为竞争对手。"

中国在远东地区的经济开发也引起俄罗斯方面的不悦。随着黑瞎子岛部分回归的日子临近，已经有一些所谓的开发设想在当地流传。包括建口岸，设货场，建立边境旅游区，自然保护区等。但抚远县政府官员表示，对岛屿未来的定位，他们无权作出规划，一切要由国家最高部门审批。