中国十九大后的全球布局与台湾的南向海洋外交

（德国之声中文网）11月4日，台湾总统蔡英文结束了8天7夜的"南太平洋友邦之旅"。在他返抵台湾桃园机场时，蔡英文表示，这次他们设定"展现台湾在国际的贡献能力"与"慰勉友邦侨胞与台商"的目标，皆圆满达成，表达欣慰。

蔡英文一行人这趟旅程造访马绍尔群岛、吐瓦鲁与索罗门群岛，也受到了官方的正式高规格欢迎，蔡英文也入境随俗地换上了当地服装，并且视察台湾人在当地的农业、医疗团体，并与三国的政府人员密切互动。

其中较耐人寻味地，则是蔡英文在出访时，依旧循过去台湾总统的"过境惯例"，这回选在美国夏威夷檀香山与关岛过境，同样受到美方的高规格欢迎，抵达夏威夷时州长迎接，在关岛时也受到关岛总督亲迎，并挂上台湾的青天白日旗。

台湾中国文化大学政治系教授林忠山，在接受德国之声访问时表示，蔡英文的出访其实还是重在过境，在檀香山与关岛的过境，与美方有交流才是蔡政府需要的，也是希望在中共十九大后，自身也想做个宣示。

他认为，蔡政府是明确跟美方再度表态，也同时强调台湾目前的外交局势安定。但林忠山也批评，这次去的三个小国，都是过去中华民国政府"砸重金"去维护邦交关系的，因此这次再度出访，不外乎又是种"凯子外交"。

 

习近平的中美新布局

而中国在日前甫刚落幕的中共十九大，中国也对未来的"中国特色大国外交"有着显着描述。中国外交部发言人耿爽更直言，中国特色的社会主义大国外交将会"构建新型国际关系"，也是"习近平思想"的重要成分。

林忠山则认为，十九大后的习近平的外交布局，在他来看是"更清晰了"。尤其在特朗普造访中国后，相信特朗普会就中美两国往后的合作有更多要求。台湾对于美国而言，固然还是跟中方交涉的筹码，但在近期亚洲局势来看，这个筹码意义并不大。

特朗普出访之前也曾提到，美国对中国有着"相当可怕"的贸易赤字，而且这个数字是高到"难以启齿"他分析，现阶段的局势，美国会更需要中国在经济跟商业上的需求，未来在中方"一代一路"的实施上，美国也希望能提早插旗。

而在中美甜蜜期快速增温的同时，台湾的重要性自然是会逐渐弱化，林忠山表示，特朗普在朝鲜问题没有解决前，是不会想搭理台湾问题。而同样习近平短时间内也想冲高中国的新一波的经济成长，因此也不会搭理台湾，只希望台湾"不要乱到成为累赘"，他推估未来几年，台湾就是中美"两不理"的情势。

两岸之间的外交走向

对于未来的两岸外交局势，林忠山则对台湾政府表达不乐观的看法："中国在倡导一代一路的同时，台湾民间、包括对岸及在东南亚的台商而言，是相当具吸引力的，未来可能会造成台湾民间跟着中国大陆的方针走，而台湾官方僵住的情形"。

虽然蔡政府至今仍在推行"新南向政策"，但林忠山认为，对于同语言的台湾商人来说，中国西部大开发的利益跟文化熟悉度是他们所看重的。

而在外交部分，他也认为台湾的邦交国，不是何时被中方挖角的问题，而是中方想不想挖角的问题："一般来说都是外交稳定内政，但是蔡政府这样的脚步，中方只要站在主动方，随时可以用拔掉邦交国再箝制台湾"。

目前就民调来说，蔡英文的民进党还是在台湾相对占有多数，林忠山则大胆预估，若是蔡英文在2020年连任，中方可能会对台湾加速统一的动作。他也认为特朗普的亚洲行，会跟共产党有更强化"一个中国"的共识，现在感觉有种"暴风雨前的宁静，不知对方何时采取行动"，林忠山说。

凯中（台北特约记者）

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