中国改革出入境管理条例

（德国之声中文网）对于德国、法国等欧盟公民来说，目前香港是其进入中国大陆一个比较方便的中转站，因为欧盟公民无需签证可以在香港逗留90天，到了香港之后也可以简单办理过境手续再前往在中国大陆的目的地。截至目前，欧盟公民、特别是商务人士，可以通过经由香港进入中国大陆的方式，获得6个月甚至1年整的中国居留许可。

不过，随着今年9月1日新的《中华人民共和国外国人出入境管理条例》生效启用，外籍人士想走香港这一签证"捷径"恐怕会变得更为困难。

新条例新在何处？

根据中国网、腾讯新闻等媒体援引中国政府网上公布的新条例，今后外籍人士申请中国签证的类别由现有的8个增至12个，这有可能增加签证申请的批办时间。此外引入人体生物识别签证制度，也就是采集存储出入境人员的指纹、面相等生物信息，出入境管理机构将甄别核对签证持有者的身份。此类操作在美、英和其他欧洲几国都已经在实践。同时，新条例强调了邀请函制度和签证面谈制度等对于签证审核把关的重要性。条例对外国人入境后签证延期、换发、补发等也作了明确规范。

新条例虽然还没有启用，对于规范的具体细节也还没有明确地公布。不过已有一些在香港的德国商务人士反映，以前简单迅速的所谓"加急签证"已经取消，现在等待签证签发的时间更长，签证有效期更短。德国《焦点》杂志（Focus）在线版8月5日报道说，一位计划前往上海参加展会的德国商人反映说，原计划在中国逗留10天，按照以往的签证手续，经香港再转到上海至多一天，现在他在香港等了6天签证，10天的中国商务行最终只剩下3天，耽误了一些原计划安排的行程。同一篇报道中还援引另一位德国机械制造技工说，他被派到德国某汽车公司在中国的分厂工作，原本签证应该半年有效，结果突然被告知，签证有效期60天。这位技工说，不知道中国对外国人的出入境管理进行了修改，也从办理签证的机构得知，进入中国的商务签证目前比较麻烦。

德国黑森州商会向德国之声中文网介绍说，他们由于与中国有长期的合作项目，经常派德方人员前往中国。由于得知签证规定将有些改变，又不了解具体细节，所以他们的一位工作人员没有按照以往的做法在中国当地申请延长签证有效期，而是先回到德国，在德国重新办理签证手续，再返回中国。这样的结果是在时间和费用上都增加不少。

审批更严格 等待时间或更长

常设北京的中国欧盟商会认为，中国将启用的新的外国人出入境管理条例是又一个证明中国法律规定变动突然的例子，而直接后果就是给外国在华人士带来不便。德国商会驻上海分会负责人克里斯多夫·安格鲍尔（Christoph Angerbauer）向德广联（ARD）证实说，今后的中国签证签发审批会更严格，手续时间也许会更长，3个月的短期商务签证可能不能再像目前这样，直接在中国本地申请延签。

不过欧盟对于中国新的签证规定的不满也许不会特别"高调"提出，毕竟比起德国、法国、西班牙等欧盟国家公民申请中国签证来，中国公民要到这些国家的签证手续更复杂，要提交的材料更多，等待的时间更长。

作者：ARD/谢菲

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