中国政府能否真正打响空气污染阻击战？

（德国之声中文网）据美国《华盛顿邮报》报道，从1月1日起，受中国政府重点监控的1.5万多家企业，须通过环保部门网络，公布排污信息。其中包括废水和废气的实时监控数据。这一措施是根据去年8月中国环保部发布的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》、《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》中的规定。据悉这些国控重点污染源，排污80%以上。这也是迄今为止，中国政府在污染方面前所未有的信息披露。

报道引述北京知名环保人士马军表示，当环保人士在去年要求官方公布空气污染数据时，他们当时并未抱太大希望，因此他们惊讶于政府此次要求信息公开的力度，认为远远超出了预期。他也认为污染背后牵涉的是利益集团，此次举措动刀企业，至少是一种变革的开始，但治理空气污染需要几年时间，即使是在最好的情况下。

《华盛顿邮报》报道中写道，美国自然资源保护委员会（NRDC）华盛顿办公室琳达·格里尔（Linda Greer）表示，中国政府找到了解决污染问题的路径，当他们面临空气污染的日子时，会对照实时数据对企业进行监管。

而清华大学社会学教授李楯则向德国之声表示，对环保部新规实施一个多月的进展还没有更多的数据，但他对新规效果存疑："中国现在走到今天这步，从决策层就有自相矛盾的地方，一方面是他已经很清楚的认识到，解决中国的环境问题，需要改变产业结构、增长方式、消费模式、治理污染、修复生态，这在十多年前执政党已经看得很清楚，但另一方面发展有一种路径依赖，从体制本身有内在的增长冲动，这种冲动实际上来自不安全感，从外部和内部他们总觉得可能存在一种敌对力量，因此本能的要求经济增长，在这样一种矛盾中，很多已经进入决策的都做不到；信息公开早有规定，为什么做不到，就在于体制本身就存在这种内在矛盾。"

近年公众对污染最直接的威胁来自空气污染，2013年初北京率先启动了"雾霾模式"，据央视报道透露，2013年1月份，有25天北京公众处在雾霾之中，中科院大气物理研究所研究员王跃思表示，北京上空悬浮着4000吨的污染物。其后媒体曝光的雾霾城市不断增加，上海在去年末也惨变"雾都"；华北、华中、华南的多个城市相继被雾霾"沦陷"后，西藏的拉萨、陕西的西安等城市也未能幸免；至春节期间有近七十个城市笼罩在雾霾中。一些研究报告指严重的空气污染导致中国每年超过万人过早死亡。早在2008年，美国驻华大使馆自测并实时发布PM2.5数据曾引中国政府抨击。但民间要求中国气象部门公布PM2.5数据的呼声不断增高，从2012年中国当局规定一些城市发布该数据，目前已有179个城市开始发布PM2.5实时数据。

去年9月，中国政府宣布拔款280亿美元的治污计划，提高对燃煤和汽车尾气排放的管控。根据这项计划，到2017年，北京及周边的天津及河北省需要削减25%的PM2.5数值。根据环保部的污染排名，中国最严重的10个污染城市中有七个是环绕北京，这些城市的支柱行业大部分为钢铁、玻璃、焦炭和水泥业。早在2013年1月，中国环保环境环评司巡视员牟广丰接受德国之声采访时表示，环北京周边地区兴建了大批钢铁、水泥、化工企业等，这些都是北京空气污染的主因。

李楯也认为，2005年至2007年中国环保部（当时为国家环保总局）发起三次"环评风暴"，但环保部在与发改委等部门较量时显得很"弱势"，发改委立项的多大个大型工程在"环评风暴"中屹立不倒。这些过往的历史也再次提示公众，对这场再次开始的空气污染阻击战保持观望："能公开是好事，能不能做到，还要拭目以待。"

作者：吴雨

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