中国立法应对境内外安全挑战？

（德国之声中文网）据中国官媒新华社消息，为规范境外非政府组织（NGO）在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交往与合作，境外非政府组织管理法草案周一提请全国人大常委会审议。

报道指出，公安部副部长杨焕宁介绍："改革开放以来，随着中外交往与合作的增多，境外非政府组织来我国境内开展公益活动日益频繁，对我国公益事业的发展发挥了积极作用。党的十八届四中全会提出，加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动。制定境外非政府组织管理法十分必要。"

新华社援引杨焕宁的话继续写道，草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，确立了政府有关部门及其授权的组织为境外非政府组织依法开展活动提供政策咨询、业务指引、活动便利的法律义务，为保证和规范境外非政府组织在中国境内合法开展活动、促进交流与合作提供法律保障。草案还对境外非政府组织违反本法规定的行为，明确了相应的法律责任。

新华社没有公布更多具体信息，目前尚不清楚有关的法案何时会生效。

全面清查默默进行？

几个月前，中国开始悄悄地调查对在华境外非政府组织展开全面清查。6月17日，山西省"运城市阳光农廉网"的政务公开栏目发布消息称："根据中央国家安全委员会统一部署，2014年5月至7月底拟对在华境外非政府组织及其活动情况开展一次全国范围的全面、彻底调查摸底，摸清底数，为下一步加强规范管理打下基础。"此文发出后很快便遭遇删除。

中国去年成立中央国家安全委员会（国安委），由习近平任主席，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干，旨在帮助中共协调应对来自境内和境外的安全挑战，这其中也包括社会动乱。

今年10月16日，广州市民政局针对《广州市取缔非法社会组织工作细则(征求意见稿）》发布了公开征求意见公告，引发争议，不少非政府组织担心自己的机构受到征求意见稿的影响。

路透社报道称，近年来，非政府组织在中国蓬勃发展，有些组织不免会与政府发生矛盾，尤其是那些与性工作者或者吸毒上瘾者展开相关工作的组织。

许多外国NGO也在中国境内运营，他们通常都以公司性质进行注册，因为比较容易获批。北京方面对其中一些外国非政府组织持有戒心，担心他们会传播西方价值观。

中国政府要求所有的在华NGO都必须注册，而其过程较为复杂，所以许多中国和海外非政府组织在没有获得相关部门批准的情况下运营。

国家安全法"十分必要"

新华社22日另外报道称，十二届全国人大常委会第十二次会议当天审议了国家安全法草案。中国全国人大常委会法制工作委员会主任李适时指出，适应国家安全面临的新形势、新任务，制定一部具有综合性、全局性、基础性的国家安全法，是十分必要的。

中国国家安全法的草案规定，"国家安全指国家政权、主权、统一和领土完整，人民福祉、经济社会持续健康发展和其他重大权益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障这种可持续安全状态的能力。"

新华社仅对该草案进行了概括简略的报道。