习近平“猎狐行动”的绊脚石

（德国之声中文网）2003年，中国反腐调查人员的稽查行动让杨秀珠感觉到风声正紧的时候，她乘飞机飞往新加坡。几天后，杨改名换姓，继续飞往纽约。

中国向国际刑警组织提交了对杨秀珠的逮捕令。后者曾经是浙江省负责监管建设项目的一名高级官员（中国媒体：浙江省建设厅原副厅长，涉案金额：2.532亿元人民币）。2005年，杨被阿姆斯特丹警方扣押。但十年的时间已经快过去了，中国仍在与荷兰方面进行旷日持久的谈判，无法将杨秀珠遣返回国。

杨秀珠和其他人的例子显示了习近平在扩大反腐斗争时所面临的挑战。习已经瞄准了那些携带巨额不义之财，逃到海外的犯罪嫌疑人。官方媒体用公安部今年7月份发起的"猎狐2014"专项行动，来向那些潜逃海外的官员发出警告。

中国和主要西方国家没有引渡条约

据中国官方媒体报道，虽然中国和38个国家签署了引渡条约，但没有和荷兰以及美国、加拿大和澳大利亚这三个在逃经济嫌犯的主要目的国签署引渡条约。

中国的法律专家表示，这三个地方对腐败官员的吸引力尤其大，原因是那里的生活质量、世界一流的教育机构和当地庞大的华人社区。

专家表示，事实上西方国家政府长期以来一直不愿意将犯罪嫌疑人交给中国。因为执政的共产党控制着中国的法院，有可能使用刑讯逼供。另外中国也广泛使用死刑，包括针对腐败分子。

中国社会科学研究院的国际法专家林鑫（音）向路透社表示："我们和其他国家在政治体系以及意识形态上都存在差异。这种差异会影响到引渡的过程。"

"经济在逃犯"遍布全球

本月初，中国政府官方表示，有超过150名"经济在逃犯"，其中包括许多腐败官员，目前生活在美国。政府没有透露全球范围内有多少在逃人员的具体数目。

路透社在分析了公共数据库后发现，国际刑警组织已经收到了69名中国人的逮捕令，这些人涉嫌贪污、挪用公款、诈骗和受贿。北京方面还致力查处所谓的"裸官"，这些政府公务员的家庭成员生活在海外。他们能够利用这种关系将资产非法转移至国外。

2.83万亿美元非法流出中国

据说，这些官员依靠公职之便牟取的资产数目惊人。总部设在华盛顿的非盈利机构--全球金融诚信组织（Global Financial Integrity）的分析结果显示，从2005年到2011年之间，估计约有2.83万亿美元资金非法从中国流出。路透社曾试图要求中国公安部以及党内的反腐机构--中央纪律检查委员会对此置评，但未收到任何答复。

"猎狐"的步伐加快？

中国官媒新华社今年7月报道称，2008年以来，全国公安机关先后从54个国家和地区成功将730余名重大经济犯罪嫌疑人缉捕回国。在"猎狐"行动步伐加快的迹象出现的同时，有18名来自诸如柬埔寨、印度尼西亚、 乌干达等地的案犯主动投案或被引渡回国。

但是，位于德国柏林的国际腐败行为监视组织"透明国际"的亚太事务高级项目协调员廖然（音）向路透社表示，在此过程中，只有极个别嫌犯是被西方国家遣送回中国的。

其中最有名的案例就是中国的最高通缉犯赖昌星了。他于1999年和家人逃往加拿大，并申请难民身份。赖昌星申请难民的理由是，中国政府发出关于他在厦门从事数十亿美元走私活动的指责背后有政治上的动机。

一家加拿大法院没有将赖昌星如果返回中国可能会面对刑讯逼供或死刑的情况列入考虑范畴，驳回了赖昌星的难民申请。在此之后的2011年，赖昌星被驱逐，但不是引渡回中国。一年后，他被判终身监禁。

代理赖昌星难民申请案的律师马塔斯（David Matas）表示，此案用了这么长的时间，就是因为加拿大法院一直想要评估确认中国方面关于不会对赖昌星执行死刑或刑讯逼供的保证。

律师马塔斯指出，尽管中国方面做出了承诺，赖昌星对此仍持怀疑态度，因为他的哥哥和公司会计两人都死在狱中。而且，中国方面就两人的死因从来没有给出过充分的解释。身在温尼辟的马塔斯在电话采访中向路透社表示："他（赖昌星）害怕类似这样的事情也会发生在他自己身上。"

2009年，中国官方媒体报道称，赖昌星的哥哥赖水强"突然患病后"于2002年死在监狱。到目前为止，没有关于赖昌星公司会计的报道。路透社曾致电相关监狱的官员要求就此置评，但未收到任何回应。

中美对话

具《中国日报》8月11日的报道，为了遣返在美国的逃犯，中国公安部正努力设立一个和美国官方高层的年度会议机制。

美国司法部的一名发言人表示，该部官员将于今年12月份在美中联合执法联络小组的框架下与北京方面会晤。该发言人补充说，司法部会定期的和中国方面就执法问题进行会晤，内容涉及如何处理两国内的在逃嫌犯。这位名叫卡尔（Peter Carr）的发言人表示，双方偶尔会根据移民法的有关规定将逃犯用驱逐出境的方式送回本国，但他拒绝透露具体案例。

在加拿大，包括司法部在内的多个政府部门官员都拒绝就是否有中国反腐调查人员进入该国，或准备进入该国做出评论。

2013年7月，加拿大和中国两国政府就签订一项分享并返还没收资产的协议就行了谈判。直至双方都予以批准之时，该协议才能生效。加拿大司法部的一名发言人表示，他并不知道目前是否有中国官员在加拿大尝试让腐败犯罪所得款项重新返回中国。

同时，澳大利亚总检察长办公室向路透社表示，相关部门长期以来的一贯做法就是，从来不否认或确认是否收到了来自其他国家调查机构的协助请求。

房地产开发商

隶属《广州日报》的新闻杂志《南风窗》报道称，杨秀珠好不容易才坐上了浙江省建设厅副厅长的位置。新华社援引地方政府2004年发布的消息报道称，杨秀珠总共从房地产开发商手中收取了超过2.5亿元人民币的回扣。

她于2005年进入荷兰境内时被捕。中国反腐部门和法律专家相信她目前仍然身处荷兰。到目前为止，并不清楚杨秀珠为何飞往荷兰，也不知道她是否已经聘请了辩护律师。

尽管荷兰政府官方曾表示没有来自中国的引渡申请。但荷兰外交部表示，不会对单一案件发表评论。新华社曾于2011年报道称："中国政府正在积极办理和杨秀珠有关的引渡手续"。

被偷窃的资产

法律专家表示，由于大多数国家都要遏制腐败资金的跨境流动，所以对于中国政府来说，追回被盗资产可能会变得更为容易。虽然到目前为止，被返还的资金还只是微不足道的一小部分。

比如说，澳大利亚检察机关声称，从2002年以来，已经向中国返还了大约750万美元的款项，这些款项来自贪污、诈骗和洗钱等不法行为。

位于华盛顿的一位资深引渡案律师麦克纳布（Douglas McNabb）向路透社表示："我认为美国政府正非常认真努力的试图追踪和定位来自于任何国家政客的不法资产，这些国家希望能够返还相关资产。"

法律专家表示，中国找回被盗资产最好的办法，就是利用联合国反腐败公约，该公约的签约国承诺在这个框架下进行合作。但这一工作将会非常耗时。

其中的一个例子就是薄熙来腐败案中所涉及的位于法国里维埃拉的一栋价值３00万美金的别墅。政治明星薄熙来本人于２０１３年被判处终身监禁。

中国法院说将没收该别墅。检察官表示曾有一名商人将这栋别墅赠与薄和他的妻子。现在一年过去了，仍不清楚双方的会谈是否仍在进行之中，甚至不清楚相关会谈是否已经开始。法院对路透社就此置评的请求没有给出任何回应。

来源：路透社 编译：任琛

责编：李鱼