依法治国的矛与盾

（德国之声中文网）二十多年来，中共提出了多种治国口号，但大多数如"三个代表"、"和谐社会"和"中国梦"等都充满争议，甚至成为笑料，惟有"依法治国"获得了广泛的支持，尤其是无数法律学者、律师和媒体人全力以赴，有人为此付出了生命的代价。

垂帘听政之下的法治

上世纪八十年代，邓小平大权在握之后，反思毛泽东及"文革"之祸患，提出过要建设"法治"、反对"人治"的意见。但是，人所共知的是，邓小平及中共"长老"长期以非核心职务或退休人士身份垂帘听政，成为新的"人治"典型。

"六四"镇压之后，不仅意识形态破产，"老人政治"也沾满鲜血，中共面临新的政权合法性危机。1995年江泽民提出了"依法治国"的概念，1997年中共十五大报告正式将"依法治国"作为治国纲领，要把中国建设成"社会主义法治国家"。1999年，这个词被写进了中国宪法。

依法维权，假戏真做

江泽民采纳了一些体制内学者的建言献策，认为依法治国不仅可以重建政权合法性，而且能够让中共长治久安，但是后一个目标和法治观念尤其是宪政思想相互矛盾。一年之后，江泽民重新定义中共，提出了"三个代表重要思想"。

无论如何，依法治国成为尚方宝剑，有志之士假戏真做，普及法治观念成为媒体的重要任务，律师也说服底层蒙冤民众"依法维权"，法律学者则和经济学者一样，成为媒体明星。他们不仅普及法律知识，也传播司法独立的观念。各地法官、检察官则受到程度不同的职业培训，一些非政治性及非腐败的案件的审理达到了西方法治国家的水平。

但是，正是政治性案件及司法腐败让"依法治国"成为虚伪的口号。一些法官职业素养很高的地方如深圳、广州，发生了集体腐败大案。而一旦当事人被认为挑战政权权威，法律就成为政治迫害的工具。包括刘晓波、许志永、伊力哈木在内的许多案件，都写下了中国法治史上的黑暗篇章。

胡锦涛时代，依法治国仍然是政治口号，但是"和谐社会"成为新的治国纲领。中共建立了庞大的"维稳体系"，以超过国防预算的经费来对付让政权不安的国内民众，其中大多是响应"依法治国"号召的权利伸张者。维权律师高智晟、陈光诚等都受到严酷迫害，明星律师浦志强则深陷囹圄，人权活动家曹顺利等被迫害致死。

依法治国是真正的中国梦

因此，回到法治建设的轨道，是人们对习近平新政权的最大期望。新政伊始，一些学者发表联署，呼吁宪政。活动人士则上街举牌，要求官员财产公开。孰料当局让人大失所望，不仅对学者噤声，抓捕活动人士，而且连篇累牍发表文章，公开反对宪政。在此前提下，习近平大刀阔斧反腐败，拘捕周永康等"大老虎"，也被普遍视为权力倾轧而非法治建设。

因此，十八大四中全会将"依法治国"作为主题，未免让人觉得有些讽刺。不过，正如新华社报道所列举的那样，习近平也在各种场合宣讲过"法治"。会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，建设"社会主义法治国家"。"决定"表示要坚持依宪治国，依宪执政，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点等重要内容。似乎人们长期呼吁的法治建设，可以重新建立期待。即便是最激烈的反对者，也不会把"依法治国"像"中国梦"那样当作笑话。一些法学家依然很认真地释疑解惑。对于很多人来说，"依法治国"是真正的中国梦。

根本的矛盾在于，中共是否会放弃在这个口号之前加上"在党的领导下"作为限制？真正的依法治国，会要求政党立宪、司法独立和媒体自由，这些都是习近平上台之后不仅没有推进，反而更加收紧的方面。

长平是中国著名时评人，现旅居德国。