天下乌鸦真的一般黑？

这次让台湾国民党主席，现任台北市长马英九惹上麻烦的是台湾政治制度内的一项特别费用，首长特支费。按照台湾媒体的相关报道，马英九的特别费用报销出现瑕疵。根据相关规定，政府中央各机关首长、副首长等人员特别费，是为因公招待、馈赠及奖赏而所需的支出费用，属于公共关系费性质。特别费的报销需要原始发票，而如果有部分费用却是无法取得原始凭证或者发票的话，首长或者副首长可以用签字的方式申领，但是这笔无需发票的款项最高不得超过特支费总额的50%。台湾的政府机关首长们为什么需要特支费，为什么可以在没有发票和单据的情况下报销其中的一半呢？台湾政治大学教授杨永明解释说：

“特支费有一半不需要单据，这是台湾习惯之下的一个特殊会计制度的产物。台湾首长会出席很多婚丧喜庆，因此给很多红白包，都没有办法得到单据。在这种情况下，不可能让首长自己出钱，否则的话，他甚至可能破产。所以会计制度认为这笔钱用在这些部分，不需要单据。这是习惯之下的一个产物。”

不过台湾检察单位这次对马英九的首长特支费进行调查却并不是因为没有签字就拿钱。根据媒体报道，本案起因是台北市长办公室的一位前工作人员在任内因为怕麻烦，而用数额较大的假发票代替一些零碎的小发票报销，可能涉嫌伪造文书罪。而马英九本人也因此而被检方约谈，了解案情。这起案件被披露之后，马英九团队立即做出了反应。马英九本人通过召开新闻发布会的方式声明，自己使用首长特支费完全按照规定，与其他6000多名有权享受特支费待遇的官员相同。如果指控他贪污的话，那其余6000多名官员也同样难辞其咎。此外，马英九台北市长办公室主任郑安国已经以督导下属不利为由，提出辞呈。市长办公室秘书长李述德也请求处分。

马英九首长特支费风波之所以造成如此大的影响，有几个重要因素。首先，总统陈水扁及其家人的总统机要费风波仍未平息，作为在野党领袖，公认的2008年总统选举最有力竞争者马英九出现经济瑕疵，自然引起公众关注。此外，12月9日就要进行台北和高雄两个重要城市的市长和市议会选举。在这个紧要关头，任何政治高层的风吹草动都有可能对选情产生冲击。台湾政治大学杨永明教授分析说：

“这起事件在政治层面的影响真的是比较难以直接评估。我想至少它会给于民进党或者泛绿方面的支持者有理由认为，天下乌鸦一般黑。马英九也会让这种事件发生。如果最后证明马英九在这个问题上没有直接错误，检察官没有起诉他的话，那国民党以及他的支持者应该不会过于追究，会原谅马英九在这个问题上的监督不周。可是，民进党一定会继续拉着这个问题，把马英九与陈水扁做对比。”