布鲁塞尔峰会进行时

“虽然我们工作努力，但是有些问题仍未得到解决，我们将设法解决这些问题。”

这是欧盟轮值主席默克尔在第2次欧盟峰会开始时的讲话。默克尔在峰会上再次试图说服波兰总统卡钦斯基在欧盟宪法问题上做出让步。默克尔计划签署一项改革协定，挽救欧盟宪法中的主要内容。

波兰将欧盟宪法中有关双重多数表决机制视为眼中钉。因为根据这一表决机制，欧盟理事会的决定必须获得55％以上欧盟成员国的同意才能生效，同时这些成员国还必须至少拥有占欧盟总人口65％的居民。波兰认为，这一条款将削弱其影响，因而对此表示拒绝。

波兰代表团提议，将目前还在生效的尼斯表决法延长到2020年。如果继续实施尼斯表决法，波兰就可以拥有几乎与德国一样多的票数，尽管波兰的人口仅占德国人口的一半。然而，其它国家的领导人认为这种拖延的办法并不是好的解决方案。奥地利总理古森鲍尔认为，“我认为这样做没有益处。拖延时间显然不会使情况得到改善。大家都非常清楚，我们必须行动起来，使波兰与我们同上一条船，而不是再次从头开始。我相信有了政治意愿之后，进展就会加快。”

此外，对一些小国采取某种形式的急刹车也可以促成妥协。尤其是在没有获得表决多数的情况下，国家和政府领导人就有义务重新斟酌少数人的意见。欧盟领导人将继续就此展开讨论。英国首相布莱尔坚持实行他不可能逾越的“四条红线”。此外，布莱尔还拒绝接受欧盟基本权利宪章的约束以及加强欧盟在外交和安全政策领域的影响。荷兰首相巴尔肯内则要求各国议会制止欧盟宪法。

签署新欧盟协定还有许多障碍。许多观察员对此次峰会能否排除这些障碍持怀疑态度。不仅德国的欧盟轮值主席地位，而且整个欧盟都面临着考验。

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