年度新闻自由指数出炉 中国排名全球倒数

（德国之声中文网）无国界记者组织在週三（5月3日）世界新闻自由日发布了2023年度的“世界新闻自由指数报告”。该报告评估了全球180个国家、地区的新闻环境，其中中国、香港今年排名在全球敬陪末座，分别为第140名、第179名，台湾则排在全球第35名。

资料显示，在全球180个国家、地区中，有31处的新闻环境“状况恶劣”、42国“艰难”、55国“问题显著”、52国状况“良好”或 “尚可”——换言之，每10国中便有7国的新闻环境不佳。 

排名前段的国家之中，挪威连续7年位居榜首，爱尔兰超越去年亚军、今年降至第3名的丹麦，从第4名上升至第2名。报告指出，非北欧国家在排名上超越北欧国家，是非常少见的情况。

今年的末3名都是亚洲国家。独立记者和评论家几乎在第178名的越南被追捕殆尽，而中国作为全球最大的“记者监狱”和大外宣内容输出国，排名下滑了4名，跌至第179名，仅胜过最后一名的朝鲜。 

中国新闻自由排名全球倒数第2

报告指 ，中国不仅是世界上关押最多记者的国家，更在全球打压新闻从业者和民众的知情权。目前共有100多名记者遭北京关押。

无国界记者组织称，盡管中国宪法保障言论、新闻自由，但在该国政府眼中，媒体犹如党国政宣的“传声筒”。中国主要的媒体集团都属国有、由当局直接控制，中国共产党的宣传部每天更向所有媒体发出详细的编辑指南，告知“哪些议题受到审查”。

外国记者在中国要进行报道可谓困难重重；中国本地的记者若欲申请或更新记者证，必须下载可以搜集个人数据的应用程式“学习强国”；报道“敏感”信息的独立记者和自媒体“博主”常受监视、骚扰、拘留，亦可能被罚“指定居所监视居住”，在“黑牢”里进行长达半年的单独监禁、甚至遭受酷刑。任何报道活动都可能被安上“间谍罪”、“顛復国家政权罪”或“寻衅滋事罪”这三种莫须有的罪名（又称“口袋罪”）。

报告指，中国共产党正在考虑通过一项禁止所有私人企业投资媒体的法律。此法若通过，中国政权对媒体的箝制可能进一部加深，并压制剩余的独立声音。

香港、台湾的媒体环境

报告指，今年新闻自由指数排名140的香港曾经是新闻自由的堡垒，但自2020年通过《港区国安法》以来，多数媒体——包含曾以敢言著称的公共广播公司“香港电台”——都落入政府或亲北京派的控制之中。独立媒体则面臨前所未有的政治压力。2021年，除了有10几名记者被以国安相关罪名拘留外，《苹果日报》及《立场新闻》也被强制关闭，其他独立媒体则避走海外、在世界各地报道香港的处境。

香港记者如今已分为两类——为本地中文媒体工作的记者，或为英文、国际媒体工作的记者。其中，为独立或亲民主媒体工作者常受香港民众追捧，为亲北京的报纸或电视台工作的记者则不受大众待见。

新闻自由指数今年全球第35名的台湾，虽然新闻自由大致受到尊重，记者处境、安全也相对良好，但媒体环境具耸动倾向，且以营利挂帅，又受到强烈的政党分化，以及未公开言明的广告置入（又称“业配”）影响。这让记者的工作备受阻碍，民众获得客观信息的管道也不断萎缩。

报告引述路透社2022年的调查指出，台湾媒体的结构性弱点，使其特别容易受来自中国等国的外来虚假信息攻击。台湾人对媒体的信任率仅有27%，不仅在亚太地区敬陪末座，更是全球最低之一。

报告分析，台湾政府过去几十年来，都未采取具体措施以提高记者独立性，也未积极鼓励媒体提高公共辩论的质量，因此多数新闻从业人员在资方的不当压力下工作，也无有效法律依据可拒绝进行不符新闻伦理的报道。

人工智能、社群媒体影响新闻自由

美联社报道，联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）2日表示，新闻自由是“民主和正义的基础”、“人权的命脉”，但新闻自由正在世界各个角落受到攻击。

古特雷斯说，记者“经常受到骚扰、恐吓、拘留，还有牢狱之灾”，而真相则广受假信息、仇恨言论威胁，导致事实与虚构、科学与阴谋之间的界限逐渐模糊。

无国界记者组织分析，2023年的报告指数显示，网络造假内容产业正迅速对全球的新闻自由造成影响。有118国（在报告包含的180国之中占三分之二）的问卷调查结果都显示，受访者认为其国内政治人物经常系统性地参与大规模不实资讯的传播，或相关政宣活动。

此外，由无国界记者组织共同创立的“禁忌报道”（Forbidden Stories）联盟调查指出，不实资讯产业大规模地传播、窜改内容。

无国界记者组织报告指出，在Midjourney等人工智能程式的催化下，篡改资讯变得前所未有地容易，社群媒体上充斥著“特朗普（Donald Trump）被员警拦下”等越发真假难辨、由AI生成的假照片。

而人们在社群媒体上传播资讯时，较少考量新闻的严谨性和可信度，不仅动摇了优质新闻从业者的地位、使媒体业整体变得脆弱，民众的知情权（right to information）也备受损害。

报告也指出，自马斯克（Elon Musk）接掌推特后，推行了人治（arbitrary）、付费式的演算机制，局限了资讯传播的途径，让各国媒体深陷“没有平台可将新闻送达阅听人眼前”的泥沼。 

（无国界记者组织、美联社）

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