德东德西退休平等 还需多等5年

（德国之声中文网）德国大联合政府三个执政党基民盟（CDU)、基社盟（CSU）和社民党（SPD）本周高层峰会讨论的议题包括德国的养老制度改革以及东西部退休福利水平的拉齐。

截至目前，德国退休人员的养老福利除了和工龄、在职期间的收入、所交养老保险金额等直接挂钩外，德国东部和西部退休人员养老金的水平有明显区别，西部退休人员退休金更高，涨幅也更大。这与德国还处东西分裂状态时德东地区的经济水平差距，以及两德统一之后继续存在的东西发展不均匀有关。

德国劳工和福利部长、社民党人纳勒斯（Andrea Nahles）原本宣布，德国政府将截至2020年，逐步取消德国东西部在退休金水平上的差别。周五（11月25日）德新社、路透社等媒体报道说，德国政府显然将推迟这一计划，从2018年起直至2025年争取实现"东西退休平等"这一目标。

德国大联合政府三个执政党在提前退休福利政策修改方面也达成一致：对于由于身体健康原因不得不提前离开工作岗位的人，在计算其退休金时要把其当作是正常工作到65岁的人员。这一政策修改预计在2018至2024年完成。此外，对于一些企业为员工提供的额外养老福利，德国政府也将予以支持。相关法律草案不久后就将递交联邦议院表决。

要解决养老问题 怎么解决还没达成一致

联邦劳动和福利部长纳勒斯提出的所谓"团结互助养老福利"没能得到执政伙伴们的支持。纳勒斯的主张是，为了避免退休金较少的德国退休老人在晚年陷入贫困甚至生活无保障，而由政府给这些人额外颁发养老金，以示"团结精神"。三年前德国大联合政府组阁时，在联合执政协议里将"避免德国老人陷入贫困"作为执政期间的任务和目标之一。具体如何实现这一目标，三个执政党高层本周对多个方案进行了讨论。

在德国未来养老金水平以及养老保险占收入比例这一问题上，社民党和两个联盟党没有达成一致。预计这一话题将成为明年联邦大选选战议题。基社盟（CSU）主张的为补偿那些因养育孩子在一定程度上影响到自己收入的女性提供性的所谓"母亲退休金"也将成为该党为自己树立"福利政党"形象的选战话题。由于德国有孩子的女性一般会因为照顾子女缩短工时或放弃工作，所以到了晚年退休金普遍不及男性。在基社盟倡议下已经推出的"母亲退休金"针对的是1992年之前生儿育女的女性，现在该党要将这一政策面向所有母亲，让养育过子女的女性在退休金保障上有增值福利。反对这一政策的意见包括，"歧视无子女女性"，以及"给社会福利系统造成过重负担"等。

联邦劳动和福利部长纳勒斯11月25日将介绍备受关注的养老保障方案。纳勒斯是主张退休金水平不能继续下降的德国政坛高层之一。依照德国目前的法律，法定退休金水平直接受养老保险金"库存"的影响，由于德国人口增速多年缓慢甚至负增长、德国社会老龄化严重，导致养老保险的缴纳者人数的增幅远不及退休金领取人数的增幅。依照这个趋势，截至2030年，德国退休人员退休金水平将从目前的47.8%降至43%。也就是退休人员每月退休金只相当于同一年德国在职人员平均月收入的43%。如果依照联邦劳动和福利部的计算，退休水平则会降至更低。要求德国政府修改退休法，干预退休水平继续下降以及防止养老保险无限上涨的呼声越来越高。

 

谢菲/叶宣（德新社、路透社、法新社）

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