德国外国人融入情况居欧洲中游

欧盟27个国家一共有大约2000万的移民人口，这个数字比奥地利和比利时两国人口的总和还高出一点。这个小算小的人群究竟拥有什么样的权利？他们不仅要在欧洲生活和工作，还要成为欧洲社会的一部分。

本周三，英国文化协会（British Council）、艾伯特基金会以及欧洲移民政策小组在柏林推出移民融入政策指数德文版。这份文件是将各国的法律、政策框架作为研究的对象，涉及的国家除欧盟外（不含保加利亚和罗马尼亚）还包括瑞士、挪威和加拿大。总分积分榜上，德国排位14，属于中等。在可以得到的100分里，德国得到的平均分仅为53分。移民融入政策执行最好的国家是瑞典、葡萄牙以及比利时。

调研对以上国家就130多项指标进行了调查对比，其中包括就业市场、家庭团聚以及较长期居留、政治参与、入籍、防范种族歧视。

调查结果显示，瑞典、葡萄牙、比利时和荷兰得到的总分最高，英国位居上游，德国中游，强于瑞士、丹麦。总分最低的国家是希腊、奥地利、塞浦路斯和拉脱维亚。

欧盟移民政策小组负责人尼森（Jan Niessen）认为，德国必须在许多方面做出努力。就德国而言，入籍以及防范歧视是两大重点，必须组织好。他说，一些新兴移民国家如葡萄牙却能把移民政策做得非常出色，德国应多多同葡萄牙政府沟通，同他们进行比较，看为什么别人可以做，德国却做不到。

国籍指标一栏，德国只得到全部100分中的38分。来德国的外籍人士，只有住满8年以及满足一系列其他条件之后，才能申请德国国籍。这一栏里，奥地利和丹麦的得分更差，这两个国家设置的入籍门槛更高。

防范歧视一栏，德国得到的评价也很差。2006年开始实施的普通平等法没有直接涉及到因国籍或者出生地引起的歧视事宜。许多问题留给了法院处理。

德国在政治参与一栏里得分较高。

欧洲移民政策小组是一个独立组织，它是本次移民融入政策指数项目的协调单位，该项目由英国文化协会具体负责实施，参加者包括各个国家的相关组织。欧盟委员会的"第三国国民融入准备行动"计划承担了完成全部项目的资金。