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德国执政党就收紧难民政策达成一致

文山/李鱼/(德新社、法新社)2016年1月28日

德国执政联盟各党29日晚达成共识:暂停难民亲属的家庭团聚权利,为期两年。预计下周三内阁将会就这一计划作出决定。

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Deutschland Treffen Horst Seehofer Angela Merkel
图像来源: Reuters/F. Bensch

(德国之声中文网)暂时冻结家庭团聚权利,主要是由执政联盟中的基社盟所坚持要求的。社民党起初对此持反对态度。根据德国执政联盟各党最新达成的协议,个人没有受到直接迫害的难民庇护者两年内不可邀请亲属前往德国。

周四达成一致后,社民党主席加布里尔强调,执政各党还将进一步讨论家庭团聚限额问题;届时,家庭团聚权利将优先适用于来自土耳其、约旦、黎巴嫩难民营中的难民。这也意味着 ,2015年9月之后来到德国避难的叙利亚人中约20%将受到新计划的影响。加布里尔表示,这是一个"不错的折衷妥协"。预计下周三内阁将会就这一计划作出决定。

暂停家庭团聚权利是执政联盟第二阶段难民问题一揽子计划的一部分。在计划中,执政各党还一致同意将摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯宣布为"安全国家"。来自这些国家的难民将能够更快地被遣返。这也是执政联盟对去年跨年夜发生在科隆的大规模性侵事件所作出的回应。警方称,大多数作案人都是来自北非以及阿拉伯国家的男子。

Symbolbild Flüchtlinge Familiennachzug in Deutschland
图像来源: picture-alliance/dpa/A. Heimken

社民党、基民盟、基社盟同时还将出台措施,方便难民参加职业培训。按照计划,凡是在德国完成职业培训的难民,都可以在德国再工作两年,在这段时间内不受其居留身份的限制。另外,按照新计划,难民申请者今后将需自行承担部分融合和语言课程的费用:每月10欧元。

遭遇批评

在野党绿党对执政党的新决定作出尖锐批评。该党家庭政策发言人布郎特乃尔(Franziska Brantner)表示:“暂停家庭团聚权利就等于是默许让妇女和儿童在地中海淹死。”

德国的人权组织“支持难民”也猛烈抨击了执政联盟的这一方案。该组织主席布克哈特(Günter Burkhardt)表示,暂停家庭团聚权是对基本权利的严重侵犯,这会导致当事人只能求助于蛇头等非法渠道。他同时还批评执政党有意将摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯宣布为安全国家。布克哈特说,这三国存在侵犯人权的现象。


新一揽子计划的核心其实是建立特别难民接收中心。11月初的执政联盟各党会谈中已对此作出决定。在特别接受中心里,特定群体的避难申请将被更快拒绝,例如那些来自“安全来源国”的申请者。但是如果检测结果现实申请者身患重病,将不会被直接遣返。另外,难民还将获得新的统一难民证。申请者只有经历完整登记程序后,才能获得相应社会福利。

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