民主往何处去？

权力在谁的手中？

几位作者一致认为，德国的民主必须被重新赋予活力。德国基本法中写道，所有权力都来自民众。但调查中收集的数据却证明，现实是另一个样子。如今绝大多数政治决策是党派做出的，而即使在党派中，也只有少数人握有权力。政治家们的大部分心思并不是用在思考如何改善民众的生活，而是如何再次当选。为了在政治斗争中立足，他们不惜抛弃自己的理想。

女记者弗里德里希（Julia Friedrichs）采访了许多政治家，包括联邦议员，询问了他们曾经的抱负和今天的现实。"那些忠于自己的理想的人都是眼下已经靠边站的人，或至少已不属于党内的主流。"

发出批评声音的人会在党内受到孤立和冷遇。例如一位曾提议大大简化德国税务申报表的联邦议员遭到冷嘲热讽，现在他又干起了律师的老本行。即便身为总理也难以撼动僵化的体制。弗里德里希曾和许多人一样，1998年对施罗德的当选寄予厚望。施罗德想给德国带来更多的公正，但最终却实施了大幅削减社会福利的改革。

"他自己也说，这是个问题。而我的问题是，我以为他会让这个国家变得更公正，但看来通过政治来实现这个目标的可能性是有限的。"

如果在一个民主社会里不能真正，或只能十分缓慢地改变人们的生活境遇，要这样的制度有什么用呢？许多人，特别是年轻人都在这样想，他们没有兴趣参加投票选举。

社会可以改变

政治学者、联邦政府顾问雷戈维（Claus Leggewie）则在他的书中指出，人们也可以在党派之外积极参政。尽管这要花费许多精力和时间，但在政府机关和行政部门，还是有很多事情是可以改变的。"与欧盟许多其他国家相比，我们的行政部门开放得多。此外还有许多不同的公民参与形式，只是大家还不知道或没有想到运用它。"

但雷戈维也承认，德国州一级的公民投票门槛还是很高。而且，一个普通人怎么知道如何组织和动员多数来支持自己的想法呢？另一位谙熟党派内幕的作者吉萨（christoph Giesa)在自己的书中提出了这个问题。他发现，在德国，普通人在生活中并没有真正学到如何与民主规则打交道。这就导致了人们倾向于用简单被动的形式来表达愤怒。雷戈维对此的结论是：

"我的呼吁是，不能光是生气，也要积极参与政治，不是说光看看政论脱口秀，评论一下他做得好还是不好就行了。我们必须在议会之外行动起来。我们能做的，不光是抗议、抵制和签署联名信。"

事实是，７０％的德国人仍然赞同议会民主制度。但最新的民意调查也显示，８５％的人认为，公民能更好地管理他们的事务。。现在各个党派开始尝试让公民从决策进程之初就参与进来，而不是让他们面对既成事实。现在有许多城市让市民来决定在哪里减少或增加公共开支。弗里德里希认为这是个好的开端：

"我并不想要别的。我想要的是一种有效运作的民主。在这种制度里，有坚持自己理念的人，如果他们改变了想法，也要解释清楚。如果能达到这点基本要求，我觉得就不错了，不要毫无原则地一会儿这样做，一会儿那样做。"

作者：Wolfgang Dick  编译：叶宣

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