德国缺少孩子，家庭政策为战略任务

孩子少意味着专业劳力就少，同时也意味着消费者的数量少。因此，自2003年开始，德国就成立了所谓的“家庭政策联盟”，也就是德国政府和经济界齐心合力，共同创造有利家庭的工作环境。本周三（4月13日），德国雇主协会和联邦家庭部共同举办了以“家庭－经济界的成功因素”为题的会议，对两年来的工作进行了总结。

德国总理施罗德也参加了这次会议。1998年大选前，施罗德在介绍他的第一个影子内阁时曾把家庭部长候选人称作是“家庭琐事部长”。当年被施罗德略带嘲意介绍的话题，如今已经成为重要的经济话题。这位总理现在在会上就直率地承认：“孩子是我们的未来。这句话并不是这么泛泛说来的，就是从经济角度而言它也无疑是正确的。孩子不仅是我们的未来，也是我们的劳动力、消费者和明天的父母。我们的未来，也就是我们国家的经济力量、养老保障和国内所有地区的生活能力都依靠我们的后代。因此，在即将来临的知识社会中，德国出生多少儿童将成为我们这个国家的头等战略任务。”

自1964年以来，德国每年的新生儿数量就从140万降低到今天的70万，等于减半。施罗德表示，本来，是否要孩子首先是个人选择的事情，但对国家来说，由于出生率低，它已经不再是纯私人的事情了。这位总理说：“我们不得允许一名年轻女性只是因为必须在孩子和职业之间抉择而放弃孩子的现象在德国发生。我们不得允许普通收入的家庭不得不说‘数数钱包，我们不得不决定少生个孩子’的现象在德国发生。这意味着，未来的家庭政策必须创造框架条件，使更多的人能够满足他们要孩子的愿望。”

具体来说，德国政府将来在基础设施、资金和时间方面多管齐下。基础设施指的是各种形式的幼儿园设施。对3岁以下的儿童，全德缺少大约120万个照看位子。在此，施罗德认为这是地方政府义不容辞的任务。普及扩大全日制学校也应当有助于家庭。此外，德国家庭部长施密特（女）也欲引进与收入有关的父母补助金制度，但总理施罗德则认为此项措施还有待讨论澄清，因此，施密特的这项计划一时半会儿还得不到实施。她说：“期待本届政府提交相应法律草案是没有意义的，因为德国需要绝对优先解决的问题是幼儿照看问题，这是我们最大的缺陷所在。因此，我将在2006年提出有关可能的、具有替代工资性质的父母补助金的主要内容。这个建议将不包括法定缩短父母时间（即父母一方为照看幼儿而法定允许的停薪留职时间），因为我不想规定人们应当怎样安排他们自己的家庭生活。”

但就父母时间问题，主要是雇主方面认为还有讨论的必要。雇主协会主席洪特批评道，现行的三年留职保障完全脱离企业的现实。他说：“从雇主角度而言，我们必须就缩短父母时间和集中交接工作进行讨论。迄今为止，我们实行的比较而言相当大度、耗资近1500亿欧元的家庭促进政策即没有提高德国的出生率，也没有改善父母重返劳动力市场的情况。在此我们必须进行调控。”

洪特表示，必须尽快使年轻父母重新回到工作岗位，因为鉴于德国的专业劳力缺乏现象日趋尖锐，德国经济界急需职业技术高的女性。如今，德国三分之二的企业都实行弹性工作时间和非全职工作制度。但洪特也表示，对德国大部分企业来说，由于经济状况维难，有利家庭的做法依然是一个极大的挑战。

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