"改革规模不如预期"

（德国之声中文网）《新苏黎世报》在一篇报道中指出，此次改革力度不如预期：

“根据国务院秘书长马凯向人代会所作的关于机构改革的解释，改革力度不如过去数月人们曾有过的猜测。去年11月党代会之后不久，网上曾流传一份据称是政府机构全面改革基础的方案。假如该方案不只是纸上谈兵、得到落实的话，那么，此次消失的部就不是2个，而是9个。……在对低效、腐败以及跟不上时代的结构不乏自我批评的背景下宣布的改革也是一种给某些议题以更多分量的尝试。……社会安全领域和对城镇化具有重要意义的土地问题被暂时排除在外。机构重组本身仍无法消除官员低效和易于腐败这一现象。”

《南德意志报》也对中国国家最高行政管理体系进行结构性改革的效果持怀疑态度。该报在一篇短评中强调，取消、调整或合并铁道部、食品安全委员会办公室和计划生育委员会等部门表明，此次机构改革的一大考虑是为消除民怨：

“中国恰恰改革下面这些机构绝非一种偶然：铁道部、食品安全委员会和国家人口和计划生育委员会，这三个部门曾广招公民的不满和愤怒。中国领导人是想安抚民心。因为，民众信任感的急剧下降让中国领导层寝食不安，而一旦显示出他们忧民众之所忧，就可算得上一个好消息。

意在消除民怨

“然而，此次改革称不上大刀阔斧。即使取消铁道部十分必要，它也已然姗姗来迟。但是，难道这就是从此会少一些腐败、多一些效率和市场的一个信号？其实，还需打掉制度中的其它土围子。过去10年来，国家机器的影响力、国家对权力的独霸增加，新老精英们的腐败和敛财呈爆炸式增长。”

《法兰克福汇报》也持怀疑态度：

“腐败并非机构本身，而是机构工作人员。某些部门似乎尤其易于腐败。铁道部获得的名声之恶甚至超过了一般的中国标准。因此，将这个声名扫地的机构并入常规的交通运输部首先是正确的做法。然而，未来的实践才能表明，此举是否仅是中国新领导层用以显示反腐决心的一个象征性行动。同样的情况也适用于人大将批准的其它结构调整。至于将所有涉及同日本和其它国家岛屿之争的机构合并起来，这符合中国目前的对外政策。如果由此能避免因单个机构擅自行动而导致局势激化，那么，这一集权化步骤便值得欢迎。不过，谁又愿意或能够在今天的中国保证这一点呢？”

摘编：凝炼

责编：谢菲

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