新德国政府 新对华政策？

（德国之声中文网）德国大选过后，组阁政党逐渐明朗化，无论由哪些政党脱颖而出，中国无疑是未来德国外交政策的一大重点。在后默克尔时期，德国对华政策未来该如何改变？该如何推动中德的双边关系？来自德国议会4大党团的外交事务专家10月13日在墨卡托中国研究中心（Merics）举办的在线研讨会中，提出各自的想法。

德应主动制订欧盟对华政策

社民党联邦议院外交政策发言人施密德（Nils Schmid）指出，德国政府应主动制订欧盟对华策略，以打破中德双边关系的狭窄局面，这一点至关重要。

他表示，过去有许多保守意见认为双边关系与经济贸易关系密切，德国不应特别积极主动。但他直言，“新的联邦政府应扭转这种局面，并在欧盟层面推动这些问题。”

施密特认为，从欧盟角度来看，目前与中国的关系已与过去大不相同，整个欧盟要更严格对等地規范市场准入，意指未来贸易投资协议的类型必须要采取不同形式。欧盟内部市场中的中国与其他第三国参与者必须遵守与其他国家相同的规则。

目前执政的联盟党外交事务议员季塞维特（Roderich Kiesewetter）则直言，“德国过去只著重对中贸易，希望透过合作能与中国成为亲密伙伴的这个信念，很大程度上是失败的。”

他认为，未来欧洲若真想具有竞争力，就必须在欧洲内部联合起来。欧洲的竞争力未来将取决于非洲与印太地区，不应仅关注中国，更应该关注该如何与中国的周边国家，像是菲律宾、印尼、印度，以及澳大利亚與新西兰等合作，并进一步加强以规则为基础的国际秩序，这些议题对于未来的联邦政府都相当重要。

减少对中国依赖 加强与其他地区的贸易

自民党议员、联邦议会德中关系小组成员佛格尔（Johannes Vogel）则强调，新联邦政府应重新审视与中国的关系以及对于中国的经济依赖。

他认为，德国作为一个经济体，并未过度依赖中国市场，但对于德国经济结构具有重大影响的个别公司与产业对于中国的依赖程度很高。唯一解决方法唯有减少与中国贸易的投资。

佛格尔指出，欧洲目前的工作应是在未来几年内加强与世界其他地区的贸易，并提倡与非中国经济体达成进一步自由贸易与投资协定。他在会议中称与其他国家寻求贸易合作，不仅是重新平衡，更是“超越中国。”

绿党议员、欧洲事务專家勃兰特内尔（Franziska Brantner）更具体以能源技术转型为例，“我们需要的许多技术与应用领域都仰赖储能、电池、稀土”，而中国已战略性的掌握了多数资源，未来欧洲要如何不牵涉到主要依赖贸易项目的情况下，进行转型，是一大挑战。

她认为，“只有当德国出口经济不那么著重中国时，这一切才会奏效。”换句话说，德国或是欧洲整体，应在自身市场推出新技术，与其他国家建立伙伴关系，才能逐渐脱离对于中国市场的依赖。

欧洲应共同定义数码安全领域

德国国会今年4月通过资讯系统安全法，为通讯设备订下严格的安全標准，虽未直接点名中国大厂华为，但形同将华为排除于5G网络建设之外。

此外，中国和欧盟去年底签署了《欧盟─中国全面投资协议》，却在今年3月因欧盟就新疆问题对中国祭出制裁，中国也随即实施反制裁，这项投资协议因此被暂时搁置至今。

佛格尔认为，欧洲不应将自身的价值观、双方关系以及议员因人权问题相互制裁等情况与经济利益相互挂钩。

但他认为，在整体对于华为讨论的背后，更凸显出欧洲国家应共同定义，哪些是与数码安全相关的领域，哪些不是。哪些领域欧洲不希望依赖中国，或希望能仰赖欧洲技术。从原则上来说，应做到双方互惠，但也并非只推崇某项投资协议，而忽视其他协议。就他看来，只重视单方关系的做法，是错误的。

佛格尔甚至认为，应在跨大西洋联盟内谈论这些议题并取得共识，制定共同策略。

与美国共同分担 而非竞争

就未来的跨大西洋关系而言，施密德认为，欧洲与美国之间的分工得更加明确。目前美国倾向撤出后苏联地区、中东地区，更密切关注中国与印度太平洋地区；而德国应增加在亚洲地区的政治联系，尤其是与东亚最重要的经济与政治伙伴日本，过去并未完全地发挥，两者有许多相似的既有利益，将来应更加强彼此关系。

季塞维特则表示，他从欧洲未来的全球伙伴关系当中，看见跨大西洋地缘政治责任分摊的机会。欧洲与美国应共同分担负担而非彼此竞争，在价值观、伙伴关系与地缘政治协议的框架下与美国合作。

他指出，“非常明显，未来十几年的重点将是印太地区，但这只是表面上的重点。”因为非洲才是中国的资源重点，也被中国视为相对廉价商品的销售市场，中国可以在此真正转型并汲取力量。

而欧洲要向美国展现出自身能在西巴尔干地区、中东、非洲，以平等的伙伴关系妥善关照这些国家，从而减轻美国的负担，让美国更有余力参与印太事务。他个人希望，欧洲国家能始终一致表明，欧洲对印太地区具有高度兴趣。

支持台湾加入世卫组织

这场在线会议中有观众提问：要怎么做才能保护台湾的民主？佛格尔指出，台湾问题将是未来几年最重要、最困难也最敏感的问题之一。为了保护台湾民主需做到两件事，其一是信号效应，将台湾纳入低于国家承认水平的国际组织。他坦言，特别是过去几个月对抗新冠病毒如此成功的台湾，被屏除于世界卫生组织（WHO）之外，他认为是非常奇怪、非常错误的做法。

其次，他认为，应成立一个自由市场民主国家的全球价值共同体，在这种体系中与国际伙伴更密切协调，并共同讨论若中国威胁要对台湾进行军事侵略甚至入侵台湾，应如何予以反击，“因为当然不能发生这种情况。”

施密特则说，「台湾人民应能在没有胁迫的情况下，自己决定前进的道路。”他建议，在不承认台湾独立的前提下，尝试加强台湾在国际组织的参与，包括参加世界卫生大会。同时在低于承认台湾独立门槛的程度下，与台湾在科学、政经领域保持密切联系。“有一点不应被低估的是，台湾在经济上与欧盟与德国的半导体工业与以及其他高科技产品也非常相关。”

新联合执政协议 中国是重点

上一届联合政府执政协议中，“中国”这一字眼在其中出现多达5次，针对目前正在协商的联合执政协议，会议主持人分别提问与会4人，在此次协议里，中国出现的频繁程度？

施密特表示，不论联合执政协议如何拟定，中国一定是更重要的协议主题。

季塞维特则指出，中国未来将具有更多的权重，也会有更多欧洲的协调，我希望看到联邦政府和联邦议院之间进行更密切的对话，以便我们能够在联邦议院讨论更多策略议题。

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