普京不买欧盟菜，农民损失谁买单？

（德国之声中文网）俄罗斯停止从欧洲进口农产品迫使欧盟委员会对蔬菜和瓜果市场采取干预手段。到11月为止，布鲁塞尔方面将向无法将农产品投放市场的菜农和果农提供补贴帮助。欧盟委员会农业政策发言人维特（Roger Waite）说："（农业）出口市场已经造成损失，这些损失形成的压力应该可以通过（欧盟委员会）采取的一系列措施得到缓解。"

俄罗斯方面表示，不再进口荷兰的西红柿、波兰的苹果和西班牙的桃子。俄罗斯公布的这一制裁措施造成欧盟农产品市场可能会出现供过于求的现象，这样一来市场价就会压低，农民的收入也会随之减少。欧盟农业专员西奥洛斯(Dacian Ciolos)表示："我们必须防止这种情况出现，所以应急措施必须立刻执行。"

要赠送不要销毁

欧盟的农民可以在申请之后销毁5%他们种植的农作物，然后获得50%的价格补偿。如果农民将自己种植的农作物免费赠送给学校或者社区，那么他们可以获得100%的补偿。欧盟委员会农业政策发言人维特说："这笔补贴款总额达到1.25亿欧元。这里首先考虑的是免费赠送的（农产品补偿）。"

这部补贴使用的资金来自欧盟农业委员会的风险管理基金。这一基金不是专门为应对俄罗斯的农产品禁运设置的，而是为了在特殊的市场情况下可以采取平衡政策。例如，俄罗斯对欧盟采取农产品禁运前，法国和西班牙就曾向欧盟农业委员会提出过动用风险管理基金补偿桃子价格跌落给农民造成的损失。今年这两个国家出现桃子大丰收，导致市场价格下跌。

几周后牛奶价格可能下跌

根据欧盟给出的数据，2013年俄罗斯从欧盟进口的蔬菜水果总值达到13亿欧元。欧盟官员表示，从目前采取的应急措施来看，不是所有的农产品种植地都受到波及。

不过还会有一些新的农牧产品项目受到影响。例如，欧盟对俄出口的奶制品和猪肉占有相当大的比例。对这些产品的补贴金额还没有核算出来。欧洲奶制品联合会主席沙贝尔（Romuald Schaber）说："我们认为俄罗斯的禁令会给奶制品市场构成影响，这当然也会显现在价格上。不过，我们现在还不知道这种影响究竟有多大。"

欧盟委员会可以随着2015年即将失效的牛奶产量最低限度规定减少牛奶产量、收购剩余牛奶且储存。现在这类国家干预的浪潮正高。

欧洲奶制品联合会主席沙贝尔提出，欧盟委员会相关部门应该改善农产品价格管理，因为即便没有来自俄罗斯方面的禁令，欧洲的奶产品市场价格也经常滑落。他说："2009年到2012年间，欧洲经历了两次严重牛奶危机。如果现在再发生一次危机，很多企业的生存必定会受到威胁。特别是那些为了未来10年到20年获得更大收益增加投资购置更多奶牛的奶农，他们受到的冲击更大。"

120亿欧元可能打水漂

2013年欧盟的农民向俄罗斯出售的产品总值达到120亿欧元。欧盟方面表示，如果今年这笔钱都由欧盟补贴，那么欧盟农委会将不堪重负。率先种植特别物种蔬菜瓜果的农民以及在农作物成熟前销毁这些作物和减少生猪量、减少牛奶产量的农民都应该获得奖励。

欧盟农业部计划在9月5日召开特别会议商谈进一步应对措施。欧盟哪些成员国可以获得怎样的应急救助，目前还不得而知。

主要向俄罗斯出口农产品的欧盟国家为立陶宛、波兰和德国。一些国家的农民已经开始在国内市场大做宣传，以减少对出口的依赖性。例如在波兰，有人提出"每天吃个苹果，普京不敢治我"等口号鼓励国人购买国产苹果。

作者：Bernd Riegert 编译：洪沙

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