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欧盟内部掀波澜 :波兰匈牙利否决欧盟预算

2020年11月17日

正值新冠危机期间,匈牙利和波兰否决了欧盟的预算草案,其中包括疫情经济援助资金。这两个国家不愿接受援助资金与法治挂钩的机制条款。欧盟或因此陷入危机。

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Symbolbild Eurozone Haushalt
图像来源: picture-alliance/NurPhoto/N. Economou

(德国之声中文网)"把欧盟的钱给我们,别的我们不管。" 欧洲议会绿党籍议员、财政委员会成员弗洛尹德(Daniel Freund)用这句话描述了不少欧洲议会议员和外交官对匈牙利和波兰的愤怒。长期以来,匈牙利和波兰一直在法治问题上与欧盟争执不休,而今这两个国家投票否决了欧盟未来7年大约1.1万亿欧元的预算以及7500亿疫情经济复苏资金。

"敲诈、专横、政治奴役"

欧委会、欧洲议会和27个成员国已就欧盟史上最大的财政方案达成一致,以缓解疫情带来的影响。 7月份,欧盟为此举行了为期四天四夜的峰会。匈牙利和波兰如今否决预算,因为预算法案中有一项条款规定,获得资金的条件是"尊重法治"。这一机制的目的是迫使欧盟成员国保证其司法机构的独立性,否则他们将不会获得这笔欧盟资金。

匈牙利和波兰称这种援助资金与法制挂钩的机制是"讹诈"。匈牙利司法部长朱迪特·瓦尔加(Judit Varga)表示,匈牙利绝不让步。波兰总理办公室主任米哈乌·德沃尔奇克(Michal Dworczyk)表示,大多数欧盟国家希望波兰受制于 "欧盟官员的任意决定"。波兰司法部长齐奥布罗(Zbigniew Ziobro)甚至表示,这实际上是对波兰政治上的奴役。

Regierungsumbildung in Polen | Zbigniew Ziobro
波兰司法部长齐奥布罗图像来源: PAP/picture-alliance

"法治机制"只需要多数成员国同意就可以通过,虽然波兰和匈牙利投了反对票,但无法阻止条款得到通过。不过,在这次的预算草案投票中,波兰和匈牙利行使了否决权。如果有欧盟成员国否决,欧盟预算就不能通过。

欧盟恐陷入危机

一位欧盟高级外交官担心会引发 "严重后果",欧盟会 "陷入危机"。许多欧盟外交官认为,新冠援助基金可能不会在计划中的1月份启动。意大利、西班牙、希腊和法国等几个国家将尤其受到影响。

EU-Sondergipfel zur Bewältigung der Corona-Wirtschaftskrise
匈牙利总理欧尔班坚持自己的立场图像来源: picture-alliance/dpa/J. Neudecker

欧洲议会欧洲人民党联盟主席韦伯(Manfred Weber)表示,法治机制并非针对某个国家:"如果行得正,就没什么好怕的"。如果匈牙利总理欧尔班和执政党法律与公正党主席卡钦斯基(Jarosław Kaczyński)否决了整个欧盟预算:"他们现在必须向数以百万计,需要这些资金的工人、商人、市长、学生、科学家和农民作出解释。"

本周四(11月19日)欧盟领导人将举行视频会议,欧盟内部危机将会是一个主要的讨论话题。原本这次会议的主题是讨论新冠疫情。一位欧盟高级外交官透露:"我们现在将考虑采取进一步防疫措施。"欧委会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen) 表示,欧盟委员会已经签署了更多新冠疫苗协议。不过她尚未对预算危机表态。这位欧盟外交官表示,目前谁也说不准,预算谈判 "重回正轨 "需要多长时间。

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