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欧盟外长呼吁对中强硬 北京:合作大于竞争

2022年10月18日

近年来欧中关系不断出现挑战,从原本的合作走向竞合并进。一份欧盟外交部发表的官方文件露出,内容呼吁各成员国减少对中国经济依赖、向美国靠拢。对此,欧洲各国的态度为何?北京当局如何看待此事?

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《金融时报》接露欧盟外交部起草的一份文件,内文建议欧盟成员国实现供应链多元化,降低对中国依赖。
《金融时报》接露欧盟外交部起草的一份文件,内文建议欧盟成员国实现供应链多元化,降低对中国依赖。图像来源: Rainer Unkel/IMAGO

(德国之声中文网)《金融时报》週一(10月17日)公开一份由欧盟外长提出的内部文件,文中建议欧盟成员国务必对中国采取更强硬的态度,并将视其为主要竞争对手。

这份文件出自欧盟各国外交部长在卢森堡召开会议的内容,预计商讨对北京的战略计画。在中共二十大期间,这份文件格外引人关注。

在这份长达5页的评估报告中指出,欧盟应强化与美国、印太地区的合作,减少对中国在经济及产业供应链上的依赖。

“中国已成为更加强大的全球竞争者,对于欧盟、美国等其他盟友来说,我们必须评估如何有效应对当前和即将到来的挑战。”文中写道,这些挑战可能会“扩大我们与中国在政治及立场上的分歧。”

一位欧盟资深官员向《金融时报》透露:“简单来说,从经济到政治层面,(中欧关系)都将转向全面竞争。”

另外,报告提及欧盟在半导体和特定稀土金属方面对中国的依赖是一项“战略弱点”。博雷利建议,欧洲应在技术及关键原料上,透过多元化的选项来分散风险,以免过度依赖中国。他以乌俄战争为例,指出欧洲各国对俄罗斯天然气的依赖及脆弱性,“我们应避免重蹈覆彻。”

对此,荷兰外交部长胡克斯特拉(Wopke Hoekstra)说,“我们正在把那些天真的想法抛脑后。”并表示他同意文件中的做法。

整份文件仅以一个段落提及未来中国与欧盟在特定领域上“有限度的合作”(areas of limited potential co-operation),包括气候变迁及环境保育等议题。 

图为2022年10月17日欧盟成员国外长会议上,欧盟外交和安全政策高级代表博雷利(Josep Borrell)。
图为2022年10月17日欧盟成员国外长会议上,欧盟外交和安全政策高级代表博雷利(Josep Borrell)。图像来源: Lenoir/EUC/ROPI/picture alliance

北京:中欧是伙伴非对手

中国外交部发言人汪文斌于17日的例行记者会上,针对此文件提及的“供应链多元化”发表评论,强调全球产业链供应链的形成和发展,是市场机制及企业选择交互作用下产生的结果。“出于政治目的的人为设限,将干扰国际合作,影响供应链稳定。这不仅不利于产业发展,更不符合任何国家的利益。”

汪文斌更表明中国商品为控制通货膨胀带来的效益,比“全球所有央行加起来更多、更大”,呼吁欧方客观看待双方关系,以共同利益为考量、维护经贸稳定。他重申:“中欧关系是伙伴而不是对手,我们经济往来密切、有很强互补性,合作远大于竞争。” 

中欧关系生变 

《金融时报》报道,对欧盟来说,中国与俄罗斯关系的加深是“一个令人担忧的发展”。文件指出,北京对俄的支持“使中国更直接地与西方民主国家抗衡。”欧盟外交与安全政策高级代表博雷利(Josep Borrell)也认为,在二十大期间,中国国家主席习近平的发言,是以抨击他国的“外来干涉”和“贸易保护主义”来巩固其专制地位。

许多与会的欧盟官员也表示,欧洲会将过去一年发生的事都纳入考量,以评估如何调整对中国立场,包括支持俄罗斯入侵乌克兰、对台湾的威胁、对香港人权的态度,以及对新疆维吾尔族的待遇等。

自2019年以来,欧盟将中国视为 “合作伙伴、竞争对象和体制对手”,然而,该文件表明此现行政策已然过时,且由于贸易争端、双方相互实施的经济制裁,以及一系列未能达成共识的决策,《金融时报》称,欧盟与中国的关系已产生“重大变质”(the significant souring)。

(金融时报、路透社、彭博社)

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