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欧盟轮值主席德国的任务与目标

2006年11月21日

德国将于2007年上半年接任欧盟轮值主席国。你知道轮值主席国担负的重要使命和德国为自己制定的目标都是哪些吗?

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默克尔和欧盟委员会主席巴罗佐图像来源: AP

德国总理默克尔领导的政府担任欧盟轮值主席国期间,必须对欧盟扩展等棘手议题作出像样的回答。

欧洲层面上,德国应尽量实施各方达成的共同建议,越多越好,解释和协调受到各方认可的法律基础。外交层面上,德国政府将代表欧盟说话,在发生国际性危机的情况下,德国是欧盟对外的发言者和协调者。

希望欧洲宪法讨论出现新的活力

德国任欧盟轮值主席期间,最重要的事件将是三次峰会:3月25日,默克尔总理将邀请各成员国国家首脑和政府总理前来柏林举行所谓非正式会谈,同时庆祝奠定欧盟根基的罗马条约签署50周年。本次峰会举行之前即3月初,欧盟首脑已在布鲁塞尔会晤,商讨经济政策。

许多人希望,回顾和庆祝罗马条约50周年的同时,也会唤起对欧洲宪法讨论的热情。目前,欧洲宪法生效的前景并不看好。法国和荷兰分别于2005年通过公民投票的方式否决了宪法草案。经过反省之后,欧盟将于2007年6月在定期召开的峰会期间重提宪法事宜。

2007年,欧盟吸收罗马尼亚和保加利亚成为会员国,从而欧盟会员国的数目上升到27个。人们一致认为,这样规模的欧盟已无法控制,因此急需简化运作规定。对此,欧洲宪法已做有规划。从目前情况看,巴尔干国家比如克罗地亚,近期内加入欧盟的可能性相对暗淡。

不足之处列了一长串

德国政府面临任务中难度最高的堪称土耳其的入盟谈判。欧盟对土耳其的指责包括,民主与国家法制方面的缺憾还相当严重。11月初,欧盟委员会提交了一份很长的缺憾清单,新闻自由领域、宗教自由领域和对军队的政治控制以及司法领域都存有严重不足。同欧盟成员国塞浦路斯关系正常化的谈判,也未能取得任何进展。

身为德国基民盟主席的默克尔不会同意土耳其成为欧盟的全权会员,她不能同该党相左,但默克尔希望安卡拉同布鲁塞尔之间的谈判能够公正地进行下去。不久前,在对土耳其进行访问时,默克尔说,谈判和协议方面,柏林愿意成为一个值得信赖的伙伴。

德国这回是从芬兰手中接过轮值主席,2007年7月1日再把这一职责转交给下一届的轮值主席国葡萄牙。此外,整个2007年,德国都是8国峰会的东道国。