欧盟闭门“轻”谈人权

欧洲在谈人权，但是谁也没听说，这就是正在芬兰首都赫尔辛基举行的欧洲人权论坛(12月7日至8日)给外界的印象。无论是报纸电视还是网络新闻，都鲜见关于这次会议的报道。代表“人权观察”组织参加会议的克莱尔.伊沃斯女士说，“透明度问题是这一会议的大问题。欧盟向公民社会通报这一会议时，或者是做得不连贯不全面，或者是太晚了。这样的一个论坛应该对每一个公民开放。欧盟这么不及时地公开通报人权论坛的议程，而且居然没有受到质疑，这简直是不可思议。”

本来，欧盟没有理由对这一论坛保持沉默。因为，在欧盟内部，人权问题上是有一个一致的纲领的。六年前欧盟就以基本权利宪章的形式宣布人的尊严、自由、平等、团结以及公民和司法上的权利不可侵犯。本次赫尔辛基的欧洲人权论坛的重点话题是在危机管理和反恐领域里如何保障公民权的问题。国际大赦的代表克里斯汀.海因里希认为：“人权论坛主要是在与会的大约140位欧盟以及政府与非政府组织的代表之间进行非正式的意见交换，我认为它的目的不是要取得具体的成果，而是集中精力讨论一些领域的内的问题。”不过，但是这些领域和问题到底是什么，克里斯汀.海因里希自己也不清楚。

克里斯汀.海因里希女士本人参与了本次论坛中讨论妇女作为人权保护积极分子的工作小组。她说，“能让欧盟的机构特别关注到这样一个非常具体的问题，这十分有建设意义。

论坛东道主芬兰的外交部人权问题专员约翰娜.索帕认为，论坛与各方的合作已经是好得不能再好了。她指出，欧盟与人权积极分子的合作非常紧密，而且会议结束后还会向这些人士通报会议结果。“人权观察”代表克莱尔.伊沃斯女士则认为，会议还有待改进，例如会议的议程就是在没有征求人权组织的意见的情况下制定的。国际大赦的代表克里斯汀.海因里希女士也证实说，“那些欧盟和各国的外交官们总是或多或少地关起门来自成一统，与人权积极分子和非政府组织隔绝起来”。

这两位非政府组织的女代表一致认为，欧盟在俄罗斯人权问题上进行公开的批评，并在与非欧盟国家打交道时在达成的协议中融入人权问题，这是值得肯定的。不过，她们建议，欧盟、各成员国以及非政府组织相互之间应该更加有效率地联合起来。“人权观察”组织呼吁，欧盟的政治家们在出访国外前，应义不容辞地与非政府人权组织的代表交换意见。

“人权观察”代表克莱尔.伊沃斯女士认为，“在涉及第三国的人权问题时，欧盟非常乐于放言批评，但是一旦涉及到欧盟内部的人权问题，欧盟就非常不积极了。”国际大赦的代表克里斯汀.海因里希女士还举出了相应的例子，例如斯洛文尼亚的吉普赛人没有国籍的问题和英国反恐法中规定的可将恐怖嫌疑分子拘留审讯28天的问题，欧盟基本权利署在这些问题上表现十分尴尬。为此，“人权观察”组织呼吁，应该专门开一个讨论欧盟内部问题的人权论坛。