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欧盟限制民航机二氧化碳排量

2006年12月21日

欧盟委员会周三批准了把航空公司纳入温室气体交易体系的计划:2011年起所有进出欧盟国家的民航客机都必须遵照废气排放限制标准,不过欧盟同时也给予了国际航班一年的“缓刑”。此前欧盟只对发电厂以及高耗能产业制定了排放标准,而针对航空公司的收费将不可避免的引起机票价格的上涨,德国之声中文网报道如下:

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国际航班得以“缓刑”图像来源: AP

欧盟在今年一月启动了排污交易体系。欧盟排污交易计划限定了二氧化碳的排放量,尤其是针对火电厂这样的温室气体排放大户。排污交易给他们限定了温室气体的排放配额,并允许他们进行排放配额交易。原则很简单:排放的多就应该多付钱。然而此前航空公司对此并不承担义务,因此这种情况应该被改变,至少欧盟环境保护专员希腊人迪马斯是这么认为的:“航空公司并没有承担对京都协议的义务,这一切应该被改变。”

迪马斯认为航空公司应该与高耗能产业一样被征收费用。这是因为飞机在飞行过程中所排放的二氧化碳,远远的超出了人们的想象,因此航空公司应该为此额外付费。就某种程度而言,飞行也是环境杀手,不应该被视为例外,航空公司排放的二氧化碳占到了欧盟总排量的3%,这远远超出了高耗能企业的排放量。欧盟委员会在声明中说,国际航空运输给欧盟造成的废气增长迅速,超过其它行业,这种局面可能会破坏欧盟在减少温室气体排放方面的进展。

自1990年以来,欧盟内航空公司规模几乎扩大了一倍,尤其是廉价航空公司更是如雨后春笋一般遍地开花。一欧元甚至更少就能纵横欧洲,这在取悦了乘客的同时却付出了惨痛的环境代价。1990年至2002年期间欧盟的温室气体排放总量下降了3%,但国际航空业的温室气体排放量却增长了近70%。强迫航空公司减少航班是不现实的,迪马斯希望欧盟的决定能使得航空公司能使用更多新型的、排污量小的飞机,减少二氧化碳污染。

航空公司对此做出的反映也不尽相同,一些已经投巨资购买新款飞机的航空公司对此表示支持,他们甚至可以从欧盟的规定中受益:如果二氧化碳排量少于规定,他们可以将自己的配额出售给其他航空公司。目前每排放一吨二氧化碳气体,欧盟收费15欧元。迪马斯估计,由于对航空公司排量的限制,到2020年前,二氧化碳排放量每年将减少46%,即1.83亿吨,这相当于奥地利每年温室气体排放总量的两倍。

迪马斯期望这一标准能在2011年于欧盟启动。一年之后该标准将适用于所有在欧盟起降的国际航班。之所以这样做是因为美国代表的抗议,美方认为欧盟将非欧盟的航空公司也纳入规范,而且在未取得共识的情况下进行实施,有违反国际航空法之嫌。欧盟方面估计该规定将不可避免的引起机票价格的上涨:短程最多10欧元,而远程的则不会超过40欧元。