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海牙国际法院主审法官小田和恒及其同事们需要裁决的这个问题非常简单扼要，"科索沃过渡政府单方面宣布独立是否符合国际法？"

该问题是由联合国全体大会接受塞尔维亚委托提出的。7月22日，海牙国际法院以10比4的票数对此给出了明确回答：科索沃独立合法。

科索沃独立既不违反国际法 也不抵触联合国决议

小田和恒表示，国际法院认为，一般国际法的规定中并未禁止国家独立，因此科索沃过渡政府在2008年2月17日发表的独立声明没有抵触法律。但是国际法院还要审核的另一点是，科索沃独立声明是否违反了联合国1244号决议。1999年6月，联合国通过该协议在科索沃设立过渡行政机构。

当时，科索沃解放军和南斯拉夫军队在这个塞尔维亚南部省份爆发激战。在所有和平呼吁都宣告失败之后，北约在1999年春季采取军事干涉。联合国1244号决议曾经保证维持南斯拉夫联邦的领土完整。这一说法也成为阻止科索沃独立的一个理由。但是海牙国际法院的法官们现在对该条款作出了不同的评估，主审法官小田和恒认为，该决议的说法至少含有多种解释可能，并不能从中得出"禁止独立"的推论。

对塞尔维亚政府而言，这一判决结果令人失望。该国外长耶雷米奇（Vuk Jeremic）在出席了法院宣判之后表示，塞尔维亚永远不会承认科索沃，他们将继续为科索沃重归塞尔维亚进行努力。而科索沃总统塞义迪乌（Sejdiu）则称国际法院的决定是"英明的"，普里什蒂纳将此视为"重大胜利"。

针对海牙判决 国际社会反响不一

事实上，现在承认科索沃国家地位的政府数量可能会有所增加。迄今为止有69个国家承认科索沃，其中包括美国以及22个欧盟成员国。但是，西班牙、希腊和塞浦路斯都拒绝承认科索沃，这些国家都担心科索沃会开启先例，从而成为本国少数族群争取成立独立国家的样板。

与此同时，同样存在国内少数族群问题的中国和俄罗斯也没有承认科索沃。在海牙法庭作出决定之后，俄罗斯称该裁定"从法律角度而言有瑕疵，纯粹是一项政治决定"，而中国外交部重点强调国际法院的本次裁决是"咨询意见"，"并不妨碍当事方通过谈判妥善解决问题"。舆论普遍认为，中国担心科索沃独立一旦成为定局，会让台湾问题以及维吾尔、西藏等少数民族议题更加棘手。

德国外长韦斯特韦勒对国际法院作出的法律鉴定结果表示欢迎，并强调"塞尔维亚和科索沃的未来在于欧盟"。欧盟外长阿什顿和美国国务卿希拉里·克林顿都表达了类似的观点。但分析家认为，由于塞尔维亚拒绝承认科索沃，因此该国在今后几年内不可能加入欧盟。

作者:石涛

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