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澳大利亚强断偷渡难民后路

Heiner Kiesel 2015年4月23日

德国外长施泰因迈尔对来访的澳大利亚女外长毕晓普用尽赞美之词,称她终于到访柏林,两国关系如此之好,喜悦心情难以描述。然而,当毕晓普谈到她对难民政策的立场时,施泰因迈尔露出尴尬表情。

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Frank-Walter Steinmeier und Julie Bishop
图像来源: DW/H. Kiesel

(德国之声中文网) 澳大利亚的模式看来对这位德国社民党政治家不具吸引力。几天前,试图偷渡欧洲的近上千难民葬身地中海。现在,欧盟正在寻找改进海难救援措施的途径,以及将获救难民分配到各欧盟成员国。但是澳大利亚选择的途径截然不同。

在澳大利亚外长毕晓普(Julie Bishop )和澳大利亚政府看来,这也是一条相当具有说服力的途径。自最近发生严重的难民船难之后,澳大利亚总理阿博特(Tony Abbott)已经表明其立场并表示愿意提供援助。现在,澳大利亚外长毕晓普在柏林再次重申了其保守政府的立场。她强调:"那些向蛇头交钱想移民澳大利亚的人,等于是向犯罪组织交钱。这些人绝没有被澳大利亚接纳的机会。"她说,这是澳大利亚政府坚决的态度,这一态度使蛇头失去了进行偷渡交易的基础。

Australien Außenministerin Julie Bishop
澳大利亚女外长主张对难民要采取强硬路线图像来源: Emanuel Dunand/AFP/Getty Images

在堪培拉政府换届一年前的2013年,大约20000难民分别乘坐300艘船踏上了前往澳大利亚的危险之旅。其中1200人葬身大海。毕晓普说:"由于我们的难民政策,此后再也没有出现过难民船沉船和难民被淹死事件。"她说,每年有19万难民非法偷渡澳大利亚。"我们是世界上最成功的多民族国家之一。"

令人质疑的难民政策

人权组织认为,澳大利亚政府打着"主权边界"的旗号抵制难民的做法应受到严厉批评。澳大利亚海军受命系统拦截难民船只,然后强行将其遣送回乡。那些无法遣送的难民被安置在岛国瑙鲁和巴布亚新几内亚的难民营。据称这些难民营条件恶劣,有损人的尊严。德国教会通讯社KNA报道说,难民营常常发生骚乱,绝食抗议和自杀企图。澳大利亚还同柬埔寨签署了一项难民遣返协议,为将柬埔寨难民遣送回乡提供了方便。试图偷渡澳大利亚的难民主要来自斯里兰卡、阿富汗或者中东国家。

德国外长施泰因迈尔难以想象对地中海的偷渡难民也采取类似的强硬手段。最近发生难民船沉船灾难之后,施泰因迈尔是联邦政府中第一个要求改进海难救助措施的政治家。之后联邦内政部长德迈齐埃(Thomas de Maizièr)和联邦总理默克尔犹豫不决地表示赞同。施泰因迈尔强调:"我们将遵守我们的人道主义义务,拯救难民避免他们溺水身亡。我们也有义务履行宪法,按照基本法第16章16条的规定,为避难申请者提供受庇护的可能性。"德国和澳大利亚两国在自我认知方面也存在巨大差异。澳大利亚认为自己是移民国家,其宪法已经提供了移民可能性。但是联邦外长施泰因迈尔表示:"就此我们还需继续讨论。"

Symbolbild - Flüchtlingsboot Mittelmeer
地中海偷渡难民的危险之旅图像来源: Italienische Marine/dpa