结束城管暴力执法?中国政府制定对策

（德国之声中文网）新华社周三（12月30日）发表了中共中央、国务院有关"改进城市管理的工作意见"。该文件希望对备受争议的城市管理系统进行全面的整顿改革。城市管理的职责被定义为以下内容：市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。

中国城市管理的工作中，一般是城管人员同警方一道共同完成执法的任务。但一直以来城管人员存在着管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，而这些问题常常引发社会各界的强烈反映。路透社的报道指出，这些问题人权机构早就指出过，他们认为城管人员缺乏训练，工作中没有监督机制。

"工作意见"制定的总体目标规定， 到2017年年底时，实现市县政府城市管理领域的机构综合设置；2020年，完善城管法律法规和系列标准，初步形成现代化治理城市的体系，以提升人民群众的满意度。

该文要求发挥公众意见的作用，加强对执法官员的监督："强化外部监督机制，畅通群众监督渠道、行政复议渠道。"

负责城管一项的中央部门是中国住房、城乡建设部。该部部长陈政高周四接受新华社采访时说，目前"国家和省级层面缺乏专门的城市管理主管部门，对各市、县城市管理工作缺乏必要的督促和指导"；"职责边界不清，城管执法机构与专业管理部门之间互相推诿扯皮"。而这一局面必须得到改变。

他提到，有些城管人员的素质不高，执法时服装标识不统一，"执法行为不规范，选择性执法、暴力执法等群众反映强烈的问题时有发生"。

陈政高说，目前尚缺乏有关城市管理的专门的法律法规。他说，城管工作涉及53部法律法规，有的长期没有修订，有的存在交叉重叠，已不能满足执法工作的需要。

城管工作人员对街头路边的小商贩采取粗暴管理的事件，常会引发公众不满。

2013年一名卖西瓜的商贩在同城管人员的争斗中被打死，社会舆论对此发出强烈愤慨与指责。而这一事件不过是众多类似中被曝光从而引发社会反响的一个事例，商贩被城管人员殴打、没收商品或甚至将其关押的事件在中国屡有发生。