绿色发展：北京到底是排头兵还是后进生？

（德国之声中文网）中国国家统计局、发改委、环保部等机构本周二（12月26日）首次公布"2016年生态文明建设年度评价结果公报"，其中最为引人关注的内容便是"绿色发展指数"。排名前五的分别是北京、福建、浙江、上海和重庆。最差的五个省份分别是辽宁、天津、宁夏、西藏和新疆。

其中，一向深受雾霾等污染现象困扰的北京排在第一位，尤为引人注目。而环绕北京的河北省则排名20，路透社报道指出，该省境内多个城市的空气质量在世界范围内都处于最差级别。

今年10月，中国国家主席习近平曾表示，到2020年前大力治理空气污染。中国政府誓言今年冬季减少28个北方城市的空气污染。

按照官方说法，绿色发展指数按照6个方面综合计算，分别是资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量和绿色生活。另外，公众满意程度则进行单独评价与分析。

在公众满意度排名中，北京排在倒数第二，仅仅高于河北。而在"绿色发展指数"中排名靠后的西藏，却在公众满意度排名中高居第一。

为何会出现这样的排名落差？中国国家统计局局长宁吉喆表示，绿色发展指数是客观评价结果，依据各部门提供的统计数据来评估各地区上一年度生态文明建设进展总体情况；公众满意程度则为主观调查指标，通过国家统计局组织的抽样调查来反映公众对生态环境的满意程度。两者反映的侧重点不同。

宁吉喆表示，"公众满意程度"与"环境质量指数"更体现出相关性。他透露，今后每年都将进行生态文明建设年度评估。

治理雾霾 经济受影响

近年来，北京等中国特大城市的空气污染成为公众日益担忧的话题。在冬季雾霾多发期，时常出现连续多日空气污染指数高出限值数倍的情况。中国当局也已经出台多项措施来治理空气污染。

就在今年12月17日，中国政府发布了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》，提出要力争在五年时间内，基本实现雾霾严重化城市地区的散煤供暖清洁化，并且要在北方重点地区进行冬季清洁供暖"煤改气"气源保障。2013年至今，中国北方已经有300万居民的住宅进行了供暖设施改造，使用天然气采暖代替燃煤。

然而今年秋冬季，不少"煤改气"地区出现了天然气告急的现象，不少住宅以及学校教室都出现了供暖不足的情况。为应对这一短缺状况，中国政府已经协调中石油等国有企业从南方调动天然气运往北方地区。此外还采取限制工业用气、保证民众采暖需求的做法。

这一应急措施也导致不少工业部门因能源不足而被迫减产甚至停产。就在12月中旬，德国化工巨头巴斯夫(BASF)宣布，由于不可抗力，该公司不得不违反从其位于中国西部城市重庆的大型工厂发货的合同。

而在今年10月，中国官方公布的制造业采购经理人指数(PMI)也显著下滑。分析人士认为，当局加大对空气污染治理力度导致许多企业减产是一个重要原因。

文山/石涛/雨涵/(路透社等)

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