090812 USA China Afrika

美国国务卿希拉里·克林顿在访问非洲7国的首站塞内加尔明确表示，华盛顿政府支持在非洲实现民主和捍卫人权。她补充说，并不是非洲国家的所有伙伴国都有此类主张，言外之意就是中国作为非洲的重要伙伴国常常忽略当地的民主发展进程。北京方面对克林顿的这番表态立刻做出回应。北京方面称，克林顿此言的目的是离间中非平等的伙伴关系。

那么，中国和美国这两个国家在非洲大陆的态度和立场究竟有多大的差别呢？事实上，美国的确强调推动民主发展的作用。在奥巴马政府的非洲策略中推进民主发展进程甚至被放在发展经济合作之前。

与之相反，中国较少看重非洲国家的政府是否领导有方或者人权是否得到保障。无独有偶，金砖五国中的另外四国巴西、俄罗斯、印度和南非也都有意识地采取区别于老牌殖民地宗主国现在执行的策略。也就是说，曾经的殖民国现在给向非洲提供的发展援助附加了政治条件，而金砖五国却不这样做。

中国决不会去考虑所谓的干涉他国内政。而华盛顿方面会因为卢旺达政府涉嫌向刚果叛军提供支持而减少了对卢旺达的发展援助。德国维尔茨堡大学政治学者基克（Philipp Gieg）批评说，美国只对那些对美国利益无足轻重的非洲国家提出政府应该"品行端正"的要求。而埃塞俄比亚是美国打击中东和索马里恐怖势力战斗中重要的战略伙伴国。"美国根本不可能承担得起激烈抨击埃塞俄比亚政府可能带来的后果，所以它也根本不会这样做。但克林顿在她的讲话中表示美国看重民主和良政，事实上在埃塞尔比亚就完全不是这种情况。"

但是在一个问题上，国际社会中的新旧"大佬们"观点一致：他们都认识到非洲的巨大增长潜力，同时期待能够从非洲的发展过程中受益。南非安全研究所学者吉利尔斯（Jakkie Cilliers）说："美国和中国在非洲市场的竞争越来越激烈。非洲不再仅仅是美国行善的对象，而是已经成为其重要的全球化贸易伙伴。"

德国南风研究所受欧盟委托所做的一项调查显示，中国提供的46%的发展援助都流向非洲。中国提供的贷款大多是同具体的项目绑定，例如基础设施建设项目，而这些项目往往由中国公司承建。接受贷款的非洲国家通常以提供能源材料的方式偿还。另外非洲国家还成为中国廉价商品的销售市场，这些商品无疑对非洲当地生产行业构成竞争。

不过政治学者基克表示，这并不是仅有中国在走的"特色之路"。"这种不平衡的贸易关系原则上来看仍是历史上殖民地同宗主国之间的贸易关系。能源材料流向宗主国，在宗主国生产加工的产品在殖民地销售。这种情形不仅存在于现有的中非贸易关系中，同时也存在于美国同非洲，欧洲同非洲之间的贸易关系中。"

基克说，特别是非洲国家自身注意到，对非洲的投资能够给这片大陆带来长期利益。他认为不应该片面单一地对中国的非洲政策横加指责。事实上南南合作也带来大量硕果。南风研究所做出的调查得出结论，贸易和金砖国家在非洲的投资减弱了世界经济危机对非洲大陆造成的影响。而遍布全球的这场经济危机始于美国，而不是中国。

作者：Philipp Sandner 编译：洪沙

责编：叶宣