美国要求日本向亚洲慰安妇道歉

美国众议院外交委员会本周二以39票对2票的压倒性多数，通过了加利福尼亚州议员迈克-本田提出的121号决议案，要求日本政府就二战期间强征他国妇女充当日军慰安妇的行径，以“清楚而不含混”的态度正式道歉。此前，该项议案已经获得149名国会议员的联署，外交委员会通过这一议案，则意味着可以交付众议院全体大会进行表决。此前，美国国会议员曾经八次提出相关议案，但都没有最终得到通过。今年年初，迈克-本田议员再次提出议案。此后，日本保守派政治家和学者在美国华盛顿邮报刊登大幅广告，否认“慰安妇”问题。分析家普遍认为，这一动作起到了适得其反的作用，从某种程度上推动了美国众议院外交委员会通过121号决议。德国波鸿大学政治学教授辜学武对这一事件的背景进行了分析：

“美国国会之所以这次以这么严肃认真的态度，通过议案，要求日本政府正式承认慰安妇的问题，有一个美国的社会背景。前一段时间美国国会议员的压力越来越大，美国社会对日本不承认慰安妇问题比较反感。从美国将近150名国会议员联署可以看出，美国社会和舆论对于日本这种不承认的态度已经不能容忍了。”

2006年9月，当时的众议院国际关系委员会曾经通过类似法案，但最后却没能提交全会表决。与之相比较，本次外交委员会能够通过议案，已经是一次突破。尽管如此，121号决议案并没有法律上的效力，更多地被认为是一种道义上的谴责。辜学武认为，这份决议案的通过对于日本将造成“双重打击”，“一个打击就是心理上的打击，让日本明确意识到自己最重要最忠诚的伙伴的议会集团已经不能容忍自己这样走下去了，第二个是形象上的打击，日本从90年代末以来一直力图刷新自己的形象，从经济大国转型为政治大国。但是日本没有采取勇于面对历史的态度，而采取忘却历史的态度，是一种掩耳盗铃的做法，以为自己忘记，别人都会忘记。从这个角度来说，美国国会通过这个决议，对日本的形象是非常非常大的打击。”

日本安倍内阁目前在国内也面临很大的内部压力，即将在7月底进行的参院大选被认为是横在安倍首相面前的一道难关。有分析认为，美国国会的这次决议案将给安倍平衡国内保守和改革势力，稳定执政带来更多困难。但是，辜学武表示，不能过于夸大这次决议的作用，应该更多地从中美日在东亚地区互动的角度来看待本次事件：“日本美国的军事同盟现在出现了这样一道裂痕，以前很坚实，现在插入道义上的一个不同认知。现在出现这个情况，中美是否会成为道义上的知音。这种新的调整会对中日美在东亚地区的互动产生影响。但对于日本内政的战略企图和政治措施影响有限。”