美质疑中国新能源产能过剩 北京反驳：双标

（德国之声中文网）美国财政部长耶伦（Janet Yellen）週三（3月27日）造访佐治亚州一座太阳能电池厂，演说内抨击中国对太阳能板、电动车、锂电池等新能源产业提供巨额补贴，担心这导致的过剩产能问题，恐怕威胁全球供应链稳定。

“中国的过剩产能扭曲了全球市场价格和生产模式，伤害美国乃至于全球的企业与工人。”耶伦指出，过去中国政府对钢铁、铝工业的支持，导致严重的过度投资和过剩产能，中国企业因而把产品以低价出口到国外，“虽维持了中国的生产与就业，却迫使世界其他地方的产业缩减”。如今，类似的情况恐怕在新能源产业重演。

耶伦认为，过剩产能对中国经济成长亦构成风险，“中国自己在这个月的人大会议上也承认这一点”。

27日，耶伦也接受美媒MSNBC访问，再度批评中国产业政策。“中国大量补贴其优先或重点产业，世界上没有其他国家补贴得像中国这么多……中国渴望在这些产业占全球主导地位。”

耶伦正在计划财长任内第二度访华之旅，她表示届时会“敦促中国采取必要因应措施”。先前有消息指耶伦将于4月初造访北京和广州，但美国尚未证实她的具体行程。

被问到假如中国不降低产业补贴，拜登政府是否打算对北京发动报复性的贸易措施，耶伦不愿明确证实。“重要的是让中国人理解我们为什么担心……但我不想走到报复这一步，我们想看看能做哪些有建设性的事。”

值得注意的是，美国财长耶伦27日特别选在Suniva太阳能电池厂发表演说，原因正是该厂的发展历程能够显现出拜登政府藉《降低通胀法案》等产业政策，让企业起死回生。

Suniva十多年前是北美最早的一批太阳能板厂商，后来在2017年倒闭，如今，靠著美国政府补助，这座工厂得以在今年春季重新开幕。在美国看来，它之前之所以倒闭，主要就是因为市场充斥著有中国政府补贴的进口太阳能板，拉低市场价格，让该厂不敌竞争而宣告破产。耶伦说，受到同样冲击的美国企业不是少数。

中国对电动车的补贴不只引起美国忧虑，也让欧盟警惕。去年10月，欧盟对中国国产电动车启动反补贴调查，指控中国对相关产业发放优惠利率贷款、提供税收减免，且以低廉价格购买部件。若欧盟调查后认定存在“不公平竞争”，可能会对中国厂商征收惩罚性关税。

中国反击

面对西方近期的广泛批评，中国官媒新华社週三（27日）发表一篇文章，以〈西方炒作“中国产能过剩”，用心何在〉为题，反批欧美“双标”，质疑西方的背后动机，是不愿见到中国产业升级，可能“打破西方在全球分工体系中的垄断地位”。

中国全国人大委员长赵乐际28日在“博鳌亚洲论坛”上发表演说，再度强调“中国以高质量发展全面推进中国式现代化”。他27日会见中外企业家代表时，也表示“反对各种形式的单边主义和保护主义”。

週二（26日），中国商务部针对美国《降低通胀法案》内补贴新能源汽车的措施，在世界贸易组织（WTO）提起诉讼。发言人表示，此举是为了“维护中方新能源汽车企业利益，与全球新能源汽车产业公平竞争环境”。

中国主张，美国以推动“低碳环保”之名，制定“歧视性补贴政策”，补贴产品排除中国等世贸成员国，不但“扭曲了公平竞争”，且“严重扰乱”新能源汽车供应链。

美国2022年通过《降低通胀法案》，一方面藉此推动绿能转型以应对气候变迁，一方面也透过补贴太阳能板、电动车电池产业，盼吸引投资，并降低美国在电池等关键部件上对中国的依赖。依规定，购买电动车者可获税务抵免优惠，但原则上仅限于购买美国制的电动车；此外，若产品包含中国制的电池或部件，亦不符该法补助资格。

事实上，美国《降低通胀法案》内的“购买国货”条款，在欧洲亦引发“保护主义”的质疑。欧盟担忧自身对美国的出口可能受阻，也不乐见欧盟企业受诱因吸引而迁往美国。作为回应，欧盟也实施了自己的补贴。

（综合报道）

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