背景：和平使命2007

军演让上合组织再成话题

上海合作组织2001年成立以来，已举行过多次多边或双边军事演习。这些演习从总体上看，均没有引起国际社会的关注，只有2005年8月中俄联合举行的“和平使命2005”军演是一次例外。那次军演有9000多人参加，双方投入了重型现代化武器。“和平使命2005”是一次转折，此后，国际社会开始普遍关注上海合作组织（简称上合组织），甚至有人将上合组织看成对北约的抗衡力量。

目前，上合组织正在筹备由全部成员国参加的“和平使命2007”军事演习，按计划，它将于8月9日从中国新疆的乌鲁木齐市开始，17日在俄罗斯的车里雅宾斯克结束。这一行动再次吸引了国际社会的视线，人们想知道，上合组织在俄罗斯和中国的主导下，是否真在向军事联盟的方向发生质变。按照上合组织公布的计划，整个军演分为两个步骤，乌鲁木齐部分为战略筹备阶段，而车里雅宾斯克进行的则是军演的主体。

公开目标与释放的信号

参加本次军演的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，希望接受实地考验，改善各国间的协调，保证军事统筹的顺利进行。军演公开宣布的目标是要打击恐怖主义、分离主义和元教旨主义。在具体军事行动中，各国军队间的协同作战以及信息联络是确保军事行动胜利的关键，即便是北约在这方面也尚存很大问题，阿富汗就是很好的例子。

上合组组当然深知协调的重要，这是本次军演的预计目标，不过，德国外交政策协会安全问题专家乌姆巴赫（Frank Umbach）认为，至少跟这一目标同等重要的是它发出的反美信号。除俄罗斯和中国外，美国在其余4个上合成员国都驻有军队，这是俄罗斯和中国的一块心病，很不舒服。中亚的战略意义对美国很重要，前国防部长拉姆斯菲尔德曾毫不讳言地说过，中亚必须成为美国军事活动的可行工具。

欧洲在国际政治领域主张“多元化”，其含义为，国家不论大小，在国际事务中都享有同样的权利。中国外交却以实现“多极化”为核心。中国对美国的单边主义很不满，但本身却在国际事务中，常常流露出争取大国特殊地位理念。中国在上海合作组织中的地位就很不一般，该组织的常设秘书处位于北京，该组织的工作语言是俄语和中文。

除了合作，别无选择

面对中国的逐渐强大和崛起，俄罗斯虽然心中不快，但也只能任其发展。因为导弹防御系统已和美国形成对峙，不肯保证能源供应又同欧洲集体结怨，目前的俄罗斯很难再开辟第3战线，跟中国过不去，于是，合作成了唯一的选择，虽然，在同北京的合作中，莫斯科的地位经常有点屈尊。

中国看好中亚，一个十分重要的因素是那里丰富的能源矿产资源。中国的发展需要能源的保障，能源保障必须以分散能源供应为前提。目前，中亚国家中唯一向中国提供石油的是哈萨克斯坦，虽然比例只占中国能源进口的1%，但哈中两国正在计划修建一条1000多公里长、通向中国西北部的输油管道，一旦该计划落实，中国从中亚进口石油的比例将发生很大变化。今年7月，中国同中亚国家土库曼斯坦签署了天然气领域的合作协定，对于中国，这是一种慰藉，多年来，中国觊觎俄罗斯油气经济领域，希望以平等伙伴的身份介入生意，但事实证明，这不过是中国的一厢情愿。

伙伴间的合作也伴随猜疑

根据最新的统计，中国2006年从俄罗斯购买了价值30亿美元的军火，占俄罗斯武器出口总量的43%。美国和欧盟继续对中国采取武器禁运政策，这就让中国进口武器的90%是“俄罗斯制造”。中国的武器采购单很长，但能实现的采购却不多：俄罗斯既不向中国出口最新式武器，也不向中国转让高级军事科技。而印度在这一点上却没有任何问题，何以为此，安全问题专家乌姆巴赫说，这是因为俄罗斯同印度之间没有共同的边界。

据香港“明报”援引凤凰卫视的消息，军演的筹备阶段，当中国参演空军实弹飞往目的地的途中，遭到俄方机场安检人员扣留。俄方要求，弹药和士兵必须单独飞行。经交涉后中方同意。

更引起媒体注意的是，哈萨克斯坦不借道中国士兵通过该国，理由是哈国法律不允许外国军队大举入境。这样，中国参加军演的1700名士兵只好从东北直接进入俄罗斯，比经过哈萨克斯坦多行路1万多公里。香港媒体分析，哈萨克斯坦奉行多边平衡外交，希望在俄罗斯、中国和美国之间走好钢丝，而不愿惹恼美国，毕竟，美国是把哈萨克斯坦当作中亚最重要盟友对待的。