背景知识：维也纳会议

（德国之声中文网）抗击法国霸权的解放战争结束后，经由维也纳会议，欧洲得以恢复法国1789年大革命前的秩序。

来自欧洲各国的200多名全权代表来到奥地利都市维也纳，从1814年9月18日起至1815年6月8日止，磋商建立欧洲大陆新秩序。新秩序意在恢复原有的欧洲各王国，它们在法国军队占领期间不仅丢失了疆域，而且失去了部分势力范围。旧欧洲的复辟同时标志着对法国大革命目标的拒绝，标志着对欧洲各国风起云涌的新兴民族力量的拒绝，这些新兴民主力量要求建立起民族国家。

歌舞升平

作为东道主的维也纳为会议作了精心准备，每天安排各种各样的舞会和社交活动。每晚一个接一个的“欢乐舞会”让比利时外交官冯·利涅（Charles Joseph Fürst von Ligne）侯爵临终前在致法国外长塔利朗（Charles Maurice de Talleyrand）的一封信中创出了“舞蹈会议”这样一个形容词：“会议跳着舞，但没有进展；除了舞动着的先生们的汗臭外，没有透出任何消息”。

不过，先生们不止跳了舞。他们在会议期间还是作出了某些对欧洲历史进程而言具有深远影响的决定。

复辟

在欧洲，恢复了法、英、普、俄、奥5强之间的势力平衡，法国虽然必须交出拿破仑统治时期吞并的他国领土，但依然是维也纳会议的赢家。毕竟，由于拿破仑一世的称霸行为，法国打破了欧洲的原有的平静。而现在，法国代表团居然也有资格参与维也纳的谈判！

法国不得不割舍，其他列强则赢得领土，瑞典、荷兰等较小的国家也得以扩展疆域。在1772、1793和1795年分别遭分割后，波兰仅作为小小的华沙公国继续存在，现在，经维亚纳会议，波兰又得以跻身于欧洲国家之林。此外，瑞士的中立地位得到了国际认可。

德意志邦联

拿破仑在欧洲大陆中部建立的“莱茵同盟”被解散，为“德意志邦联”所取代，成员是35个侯国和4个城邦国家。不过，尽管其领土处于邦联所辖疆域之外，奥地利和普鲁士也成为其成员。一直至解散，奥地利和普鲁士始终是这个“德意志民族神圣罗马帝国”的一部分，因此有权要求获得在德国的权利。最高权力机构是帝国议会，以奥地利为主席，在法兰克福组建。

建立“德意志邦联”是维也纳会议最重要的决定之一。然而，它的先天不足也显而易见。一方面，欧洲列强希望德意志各单个国家继续保持独立，另一方面，它们又指望通过邦联制纽带将单个国家联结在一起，并通过奥地利和普鲁士的加入，束缚其地缘政治利益。德意志各国的代表没有参与谈判，因此，它们的利益也基本未得到考虑。

随着维也纳会议的举行，“德国问题”再度在有“欧洲保留”的背景下被提出，因为，对欧洲现状的任何更动都取决于由普鲁士、奥地利和俄罗斯结成的所谓的“神圣同盟”。普奥俄三帝国负责监督在维也纳制定的欧洲和平秩序是否得到了遵守。这是欧洲国家继1648年（“威斯特法伦和平”）后的第二次努力，将欧洲大陆作为整体对象，创造出共同的和平秩序。

不过，这一“欧洲安全与合作会议”失败了，原因是，民族主义运动，以及后来的民主主义运动，都不愿意受制于专制的或基督教—宗法制的政府形式。