180110 FDP Spende

德国捐款实践的法律依据是1966年通过、后来多次修订过的政党法。联邦宪法法院也多次就政党的融资问题进行过审理。据该法，各政党只能有一部分经费来自国家的政党资金。国家拨给各政党的资金总额2002年来保持在1亿3000万欧元。出于这个原因，捐款当然是受到各政党欢迎的，但它必须保持透明度，并体现在各政党的财政收支报告中。

各反对党愤怒了。社民党称之为"道德腐败"。左翼党说这是"被收买的民主"。左翼党要求全面禁止政党接纳捐款。自民党则反驳说，把一个宾馆连锁集团大股东的捐款跟降低旅馆业增值税联系起来的谴责是"荒谬的"。自民党总书记林德纳在该党主席团周会后说，自民党没有什么可自责的："没有什么被揭露，不存在什么政治丑闻。在这件事情上我们很清楚，早在2007年我们就已经提出了降低旅馆业增值税的要求。这事跟这笔捐款毫无关系。"

从程序上看，自民党的做法是无可指摘的。政党法规定单笔捐款高于5万欧元的，必须立即向德国联邦议院议长通报。这条规定得到了实施，这笔捐款在短时间内作为联邦议院印刷件得到发布，连同捐款人的姓名。

印刷件的内容也出现在互联网上，也就是说是大家都可以看到的。比如，从11月底以后，每个人都可以得知，Substantia股份公司仅于10月13日就捐了30万欧元给自民党。6天后，联邦议院议长得到了正规途径的通知。5天后联盟党和自民党结束了他们的结盟执政谈判。在绿党主席奥茨德米尔看来，这种时间顺序可以明显导出对这笔捐款的判断："这里非常明显地在展开客户照顾政策，然而其速度之快是我们在德国政坛上肯定还没有见到过的。联邦总理必须明确表示，这种做法是不能接受的。绿党要求为企业向政党捐款规定上限，以防止类似的事情在将来重演。"

自民党总书记林德纳呼吁反对党，不要把给予政党的捐款"仅仅视为给予其政治定位的支持"。他说，从这个角度看，2009年2月汽车工业界给当时还在执政的社民党的一笔慷慨捐款也是成问题的，因为3月底提高了旧车报废奖金。这种奖金大大支撑了处于病态中的汽车工业。但自民党总书记表示他不会在这件事情上把捐款跟社民党的政策联系在一起，他说："我肯定不这么做。我只是要警告，不要以这种方式毒化政治讨论。"

至于把旅馆业的增值税率从普遍的19％降到7％，林德纳用经济的困难状况来解释："好几万小旅馆的员工不得不为他们的工作岗位担忧着。现在企业得到了减负。许多因素要求我们这样做，就象联合政府所做的这样。"

关于政党捐款，反腐败组织"透明国际"也表了态。"透明国际"认为，如果规定每个企业或个人给一个党的捐款不超过每年5万欧元的上限，大笔捐款就失去了发挥不正当影响的基础。

作者：Marcel Fuerstenau / 平心

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