蒙古能否实现“中俄等距离外交”？

高层接触频繁

中国总理温家宝出访蒙古之际，中国官方通讯社新华社对中蒙关系现状予以积极评价：睦邻互信伙伴关系取得了新的进展，政治互信不断加深，经贸合作继续扩大。近年来，中蒙双方高层接触相当频繁，中国总理温家宝到访前夕，蒙古总理及总统也都先后访问过北京。而当年中国国家主席胡锦涛上台伊始，也以蒙古作为出访的第一站。

乌兰巴托的中国问题专家奥云认为，蒙古地处中国和俄罗斯两个超级大国之间，蒙古除了同上述两国发展友好关系，并无其他的选择。她表示："蒙古各大媒体都对本次中国领导人来访极为关注。温家宝访问期间，蒙中双方签署了一系列合作协定，内容涉及矿产资源，建筑以及农牧业领域的合作。而且中方承诺向蒙方提供价值5000万人民币的援助。这一切对蒙古的发展来说，都是极为重要的。"

不过，奥云同时也表示，同中方的密切合作在蒙古并非没有争议。很多蒙古人担心，随着中国资本的流入，环境破坏的程度会越来越严重，中国移民的数量会越来多，而来自中国的廉价劳动力会让更多的蒙古人丢掉饭碗。

腐败官僚和企业家为中国利益代言

旅居德国的内蒙古反对派人士特姆其勒图（Shovchuud Temtsilt）对近二十年来中蒙关系的发展变迁极为关注。特姆其勒图认为，中国出于地缘政治以及经济利益的考虑，显然极为重视对蒙古的关系。毕竟中蒙两国拥有数千公里的边界线，蒙古国政府的外交取向，同中国的国家利益密切相关。而蒙古国蕴藏丰富的自然资源，更是中国日益膨胀的国民经济所急需的。

但他认为，同北京的合作，对蒙古来说危险性也是显而易见的。特姆其勒图说："和中国在非洲的作为一样，中国一方面希望控制蒙古的资源，另一方面，中国也培养了一批腐败的蒙古官僚和企业家作为中方利益的代表。所以我认为，中国目前这种通过正常贸易往来，资源合作等带给蒙古这样一个小国的危险，是当年苏俄统治几十年也不曾出现的。"

过去几年来，蒙古媒体曾披露过多起蒙古政界人士接受中国企业贿赂的丑闻，而透明国际所公布的全球廉政排行榜也显示，蒙古的排名已从2008年的102位下滑至2009年120位。每逢大选，是否过分亲北京也是政治家相互攻讦的热门话题。不过，蒙古的中国问题专家奥云则认为，中国试图对蒙古施加影响其实不足为奇。她说："大国从自身利益出发试图对小国施加影响，这种现象历来都是存在的，今后也不会发生改变。而这就更需要考验蒙古人的智慧，既要同外界合作，又不至于依附于人。"

寻找”第三个邻居”

九十年代初，蒙古成功实现社会转型开始民主政治后，历届政府均强调，蒙古要在中俄两个超级大国之间寻求均衡外交，并且要拥有"第三个邻居"，也就是说，要摆脱对中俄两大邻国的依赖，建立同西方国家的稳固关系。

而当前蒙古对中国的经济依赖已经是不争的事实，在这种背景下，所谓"中俄等距离外交"和"第三个邻居"的外交路线，是否也就名存实亡了了呢？特姆其勒图认为："今天中国主要是试图从经济上控制蒙古，并不能像冷战时期苏俄那样在政治方面对蒙古发号施令。在这个过程中，蒙古也作出了一些努力，比如，蒙古没有加入上海合作组织，而只保持观察员身份，以突出蒙古没有向中国一边倒的姿态。另外，蒙古还同美国举行军事演习，这种演习规模很小，在军事上几乎没有什么意义，但却发出了一个明确的信号。"

特姆其勒图认为，高层频繁互访，经济合作热络的背后，基于历史及现实原因，蒙古民间对中国极为普遍的戒备心理也是一个不容忽视的因素。他说："蒙古民间，包括知识分子和年轻人，已经明显感觉到中国对蒙古的渗透，并对蒙古的国家安全构成了严重的威胁。而且他们已经通过内蒙古的实例，看到了中国的扩张能力。内蒙古生活着和他们血脉相连的同胞兄弟，但是，中国几乎已经把内蒙古吞灭掉了。所以，内蒙古的前车之鉴使外蒙人产生了危机感。"

作者：达扬

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