评论：伊拉克宪法草案姗姗来迟摇摇欲坠

在几经推迟以及几次毫无结果的会议之后，伊拉克议会终于在星期日拿出了宪法草案。这比预期的时间晚了两个星期。可这将是最终草案吗？还差得远呢：目前所说的“一致”仅是什叶派与库尔德人之间达成的一致，而逊尼派仍旧拒绝接受这一草案。逊尼派领导人既没有在草案上签字，也没有参加议会举行的庆祝仪式。议会不需要对宪法草案进行表决通过。议会认为，伊拉克的民主进程目前重新走上了正确轨道。它决定在10月15日由全体伊拉克人民对宪法做出公决。这样，伊拉克人也就可以根据宪法在12月份举行伊拉克历史上的第一次民主选举了。

但是否能够走到这一步还很令人怀疑。逊尼派反对宪法草案的事实表明，在过去，伊拉克的各民族和宗教派别未能达成统一，而现在仍难达成统一。这种状态将对伊拉克今后的发展起决定性的影响。

逊尼派拒绝接受宪法草案的主要原因是，草案只让他们扮演少数民族角色。逊尼派的人口占伊拉克总人口的20％左右，在美国人入侵伊拉克之前，他们是伊拉克命运的主宰。而占人口60％的什叶派以及约占人口20％的库尔德族人却没有什么政治权力。

逊尼派人士现在要争取的不是它的少数民族政治权利，而是过去的那种政治特权。他们认为，前执政的复兴党的成员被拒绝在政府部门之外是对逊尼派的歧视。库尔德人和什叶派人士所要求的那种联邦体制更使逊尼派人士感到威胁。伊拉克北部库尔德人自治区的面积很大。逊尼派人士称，如果南部的什叶派也想仿效库尔德人成立自治区的话，那就会造成伊拉克的分裂。事实上，伊拉克并不一定会分裂，而逊尼派是担心库尔德人和什叶派在未来控制伊拉克的油田，而自己却什么也捞不着。因为在逊尼派人居住的伊拉克中部没有油田。

如果宪法草案没有什么大变动的话，那逊尼派肯定会设法让10月15日的宪法公决遭到挫折。他们也完全有这样的能力。因为根据目前的规定，如果宪法草案在伊拉克十八个省份中的三个遭到三分之二多数拒绝的话，宪法就不能获得通过。而逊尼派占多数的省份有四个。但前提是逊尼派必须参加宪法全民公投，而不能象年初议会选举那样进行抵制。这样的话，也算他们加入了伊拉克的民主进程吧。

（彼德·菲利普）

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