赖清德低调过境美国 “疑赖”或更“信赖”？

（德国之声中文网）台湾副总统赖清德刚结束巴拉圭出访行程，週五（8月18日）凌晨返抵台湾。由于赖清德有意角逐台湾2024年总统大选、多年前又曾自称“务实的台独工作者”，他此次过境美国的动向、美方的接待规格、中方的反应，都引发外界关注。

多名专家皆认为，赖清德此行虽然刻意低调，但藉著美洲之行与彭博社的专访，打了一套“组合拳”，意在传递自己是“稳定的总统候选人”的信息。

赖清德此行收获

德国马歇尔基金会的台湾专家葛来仪（Bonnie Glaser）告诉DW，此次赖清德在美国的过境行程十分低调，据悉并未会见任何美国国会议员、所有会议也都闭门举行；这不仅是赖清德及其团队的意思，台湾及拜登政府在此事上的看法也十分一致。她说，赖清德此行“发出的信息是为了让美国放心——他若当选，将追随台湾总统蔡英文的脚步⋯⋯与美国保持非常密切的关系，也奉行维持台海现状的政策”。

台湾东吴大学政治系助理教授陈方隅也向DW表示，赖清德此行低调行事，最大的收获除了“让美国更放心”，更展示“台湾跟美国可以共同地来控管两岸冲突的风险”，亦透过与彭博社的专访呈现自己“可以完全地继承蔡英文路线这样的形象”。

赖清德出访期间，彭博社刊出他行前接受的专访。赖清德在访问中解释所谓“务实台独工作者”的意涵，并重申“台湾已是一个主权独立国家”的主张，因此他不会、也没有必要另行宣布“台湾独立”，更无意更动“中华民国”名称。

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛向DW分析，对于台湾内部而言，赖清德意在证明他是个可以管理外交议题的总统人选。在中美关系相对紧张之际，他若能顺利完成对美外交、又能将此事的紧张程度控管在合理范圍内，将有利他后续的选情。

宋文笛说，对外，赖清德此行刻意低调便是在向美国证明：“表演式的政治，或者从外交议题上高调得分”均非其兴趣所在；相对地，他将“尽量维持稳定”放在优先位置，是一个务实、值得长期合作的伙伴。

美国低调有何考量？

这趟7天6夜的美洲之行，赖清德两度过境美国。去程过境纽约时，美方仅派出美国在台协会（AIT）执行理事蓝莺（Ingrid Larson）接机，引发部分舆论揣测，亦有中国评论质疑，美方因赖清德的“台独”说，而对他有所忌惮、降低接待规格。

台美关系专家陈方隅说，美国在台协会主席罗森柏格（Laura Rosenberger）在旧金山会见赖清德一事，已让这样的臆测不攻自破。

赖清德回程途中，过境旧金山短暂停留。期间罗森柏格、台湾驻美代表萧美琴皆前往迎接，赖清德也与罗森伯格共同出席当地台侨晚宴。陈方隅表示，此前罗森柏格已特别发文解释，她是为了参加妹妹的婚礼才未能在纽约接待赖清德，此举已展现了美方表达“并非刻意冷遇”赖清德的十足诚意；且据过去美台互动的传统，台湾高级官员赴美时，本就都由美国在台协会首长接待，此次安排符合惯例、并无任何待遇缩水的疑虑。

葛来仪指出，对于台湾高阶官员的过境，美方一向秉持“提供舒适、安全、便利和尊严”的一贯政策，本就无意传递任何政治信息。赖清德不仅是台湾现任副总统，还是民进党的总统候选人，美国不希望被视为干涉台湾选举、偏爱任何特定的总统候选人，试图做到公平对待所有候选人，这是赖清德此次访美低调的主因。

葛来仪表示，美中关系近期的微弱进展虽非主因，但也是赖清德低调访美的因素之一。气球事件后，北京和华盛顿才刚开始重新接触，美国为了稳定两国关系付出了很大的努力，也正在“默默地为（双方）可能在11月的亚太经合会（APEC）领袖峰会会面而努力”，因此她认为拜登政府也不想阻碍这一进展。

陈方隅则认为，美台之间只要有互动，中方都会不满。假如美方“稍微对台湾好一点，或者有多一点什么行程，他们（中国）就说（美国）搞台独；如果没有的话，就说（美国）不信任赖清德”，中国无论如何都有一套对应的宣传说辞。

他指出，此次赖清德的低调是因为美国“不希望节外生枝”，而中国没有可做文章之处，只好“去炒作 （美国）疑赖论”，“接下来可能会有满多的资讯 、认知作战，围绕在这个主题上”。

宋文笛说，美方的态度亦考虑第三方国家的观感。他解释，美方希望呈现美国“已经在所有合理范圍内，尽量低调、尽量以不会升温的方式在处理（赖清德过境），所以如果后面（台海局势）还是升温了，那么大家就知道要怪的人不是美国，知道谁才是不合理的那一方”。

中方后续反应？

上月传出赖清德将过境美国的消息时，中国驻美大使谢锋曾称应制止“台独”人士的冒进行为，并表示“现在首要任务，就是阻止赖清德访问美国，这像是一头朝我们衝来的灰犀牛”。

葛来仪表示，中国实际上无从阻止台湾高阶官员过境美国，因此中方这样的反应不仅“太夸张（dramatic）”，还让自己陷入更加困难的处境。她说：“我认为中国一旦把‘必须阻止某些事情’说出口，却无法阻止它⋯⋯那么也许他们把自己置于必须做出更强烈反应的境地。”

盡管如此，葛来仪也透露，据她了解中国这次应该不会有过大反应。她告诉DW：“我从中国官员那里听到，他们认为纽约的过境处理得宜，美国对此次过境的应对也很好。因此，至少跟我交谈过的人表示，中国不太可能做出非常强烈的反应。”

赖清德启程之际，中国宣布于12日至14日在东海举行3天军演；他回程之际，中国海事局宣布，18日至22日将于南海部分海域进行射击演习。盡管北京并未明言这些军事活动与赖清德过境美国有关，但仍引发诸多舆论揣测。

宋文笛预期，赖清德返台后“肯定会（再）有”军演，但幅度应会小于去年8月时任美国众院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台、今年4月中国解放军东部战区举行“联合利剑”环台演习时的规格。

宋文笛表示，中方最终若真的仅给予“相对低调”的反应，显示北京“也在努力去修复它在外交层次上的信息”——如果其他政府的行为，不论是“大肆挑衅”（major provocation）、或是仅让北京感到“相对轻度不适”（minor arrangement），都同样会激起北京的强烈反应的话，那么其他政府就没有诱因“去把北京的需求放到考量中”。

但他也补充道，这样的信息修正与近来中美沟通的复苏无关，而是中国考量第三方国家的结果。他解释， 比起“你退一步我退一步”的和善、良性互动，中国近期对美国“回到强硬叫板、累积筹码的心态”，因此他不认为北京会因美国此次的低调，就软化态度。

美日韩将举办首次三边固定化安全会谈，宋文笛认为，此时北京若表现强硬，将给这些周边国家更强的动力及理由，进行“安全上的绑定协作机制”，这不符合北京的外交利益，因此中国确实有可能因日韩、澳大利亚、东南亚等外部因素，而愿意放软身段。

除军演之外，宋文笛预期，中国也可能对台湾进行“精准如外科手术般”、条件式的经济制裁，比如暂停台湾农产等商品的进口、或在海关方面进行刁难。宋文笛指出，这样的打击既可以传递相对明确的外交信息，又可以佯称自身“不是政治考量，只是技术考量”，且只要说“技术原因可以解决”，那么中方都可以在不失面子的情况下，随时决定要终止或续行这个经济制裁。

陈方隅则表示，不论中方最后的反应如何，更多是出于国内政治需求。他说，北京“必须要回应国内的那些好战分子们想像，所以它必须要演给那些国内的人看”，但此举对台湾方面的影响有限，“对美国来说其实也是见怪不怪”。 

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