韩国首尔20国峰会所面临的挑战

世界各国共同协作的必要性

这是一个代表最高权力的论坛，20国集团代表了世界上三分之二的人口，全球经济生产力的百分之九十，以及世界贸易额的五分之四。这是一个由危机中诞生的联合体，它是在1999年亚洲，巴西以及俄罗斯爆发金融危机的背景下产生的财政部长级会议。2008年秋天雷曼兄弟的崩溃，更是引发了世界性的金融危机： 20国集团已经成为了危机消防队，而这自然是各国首脑们应该做的事情。几乎整整两年前，他们在华盛顿通过了一系列救市措施。与会者一致认为，这样的危机不能够重演。国家利己主义必须为世界利益让行。两年后，这种凝聚力似乎已经消失。

怀有上述顾虑的是国际货币基金组织总干事多米尼•克斯特劳斯-卡恩（Dominique Strauss-Kahn）：“在我看来，这场危机主要特征之一就是世界各国发现了共同协作的必要性。这是在全球范围内经济合作中所体现出的一种新品质，到现在还没有出现过。在伦敦，匹兹堡，以及多伦多会议上，人们可以感受到这种强烈愿望。但我也要说这种势头不是已经不复存在，但是它正在削弱。这种趋势很具有威胁性，因为每个人都必须记住：在全球性危机中没有只存在于国家层面上的解决方案，在这种环境中没有人可以单独行事。”

世界经济发展失衡所带来的挑战

好像所有的与会者都知道这点，但是当他们需要与自己国家的议会制定金融市场改革政策的时候，最后每个人还是要与自己国家内的特殊情况作斗争。因此，德国总理默克尔对已经取得的成果并不满意，她说：“在考虑应该让金融业在多大程度上共同承担危机的代价方面，联邦政府应该表现得更加勇敢一些。”

所以，虽然德国已经在本国范围内引入向银行征收风险基金政策。20国集团在引入国际金融市场税方面却不能达成一致。尽管如此，欧洲在本次于首尔举行的峰会上还是有所作为的。金融市场监管机制将得到明显改善。高风险的金融产品在一定条件下会收到禁售令。对冲基金和评级机构将不再受宠。但是欧盟委员会主席巴罗佐（Jose Manuel Barroso）对于本次首尔会议仍然不显乐观：“本次峰会是在一个关键时刻召开的。这将是一个测试20国集团峰会是否能够协调世界经济发展的机会。我们需要继续开展合作。这意味着所有人必须接受一个事实，那就是全球经济发展失衡是所有人都需要关注的问题，世界上所有大型的经济体都必须为解决这一问题做出自己的贡献。”

尽管所有的与会者都承诺，抵制任何形式的地方保护主义。但是20国集团就这个问题还远远没有达成共识。每个人都首先考虑如何能够振兴本国的经济发展，由此产生的经济发展失衡是酝酿下一次危机的温床。在各国的贸易顺差中，隐藏着许多潜在冲突。 德国总理提出了这样的问题：如何才能共同实现一种具有可持续性，强有力而且发展均衡的经济增长？

汇率问题成为中心议题

而默克尔在寻找这个问题答案的过程中，完全让市场内的力量自由决定。因为她相信贸易顺差最终是各个经济体竞争力强弱的表现。与其直接挂钩的是汇率问题 - 有些人已经开始谈论“货币战争”这样的话题。而这实际上是通过人为干预，令本国货币贬值。有许多国家，特别是中国和美国希望以此获得贸易上的优势。像韩国，日本和巴西这样的国家也正准备步中美两国的后尘。一场危险的比赛已经开始。 G20在汉城不能解决这个问题，但是德国总理对这一现象的评估至少是正确的。她说：“我相信，汇率能够在中期反映一个国民经济的基本发展状况。但是我们必须避免一种借着汇率扭曲来提高自身竞争力的政策。”

法国是本次在韩国举行的20国集团峰会上的主席国。它希望在其任主席国期间将汇率问题摆在讨论议题的中心。而首尔会议最重要的事情就是：20国集团必须证明他们仍然在往同一个方向努力，哪怕迫使他们坐在一起的是一场危机。

作者: Heinrik Böhme 编译 ：任琛
责编:谢菲